寅时是指凌晨3时到5时，一个时辰分为8刻，一刻是15分钟，所以寅时三刻就是现在的3：45。 寅时，又称黎明、早晨、日旦等，中国古时把一天划分为十二个时辰，每个时辰相等於现在的两小时，而寅时指的是凌晨三点钟到五点钟。

中国2021年上半年有颁布什么法吗？

《民法典》实施

2021年1月1日起，我国依法保护民事权利进入全新的“民法典时代”。民法典实施后，我国现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。

守护国旗国徽尊严

新修改的国旗法规定，国庆节、国际劳动节、元旦、春节和国家宪法日等重要节日、纪念日，各级国家机关、各人民团体以及大型广场、公园等公共活动场所应当升挂国旗；企业事业组织，村民委员会、居民委员会，居民院（楼、小区）有条件的应当升挂国旗。

新修改的国徽法明确，公民在庄重的场合可以佩戴国徽徽章，表达爱国之情。

新修订的国防法

新修订的国防法2021年1月1日起实施。修订后的法律确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国防活动中的指导地位，明确宣示“中华人民共和国奉行防御性国防政策”。新增全体公民增强国防观念、强化忧患意识、提高国防技能等内容，进一步体现了中国国防的全民性。

个税扣缴新变化

按照《国家税务总局关于进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》，自2021年1月1日起，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。

禁用不可降解塑料袋

国家发改委、生态环境部等9部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》。自1月1日起，在直辖市，省会城市计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，餐饮打包外包服务以及各种展会活动中，禁止使用不可降解塑料购物袋，但暂时不禁止连卷袋、保鲜袋和垃圾袋。

与塑料吸管说“再见”

2020年初，国家出台《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料。从2021年1月1日开始，全国塑料吸管禁令生效。

化妆品广告不得宣传疗效

《化妆品监督管理条例》自2021年1月1日起施行。该条例规定，化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据。化妆品注册人、备案人应当在国务院规定网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要，并接受社会监督。严禁化妆品标签标注明示或者暗示具有医疗作用的内容、虚假或者引人误解的内容等。

第二批抗癌药等原料零关税

国务院关税税则委员会印发通知，自2021年1月1日起，883项商品进口暂定税率低于最惠国税率。其中对第2批抗癌药和罕见病药品原料，特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材及乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原材料的进口关税。

1月20日起全国铁路将实施新的列车运行图

2021年1月20日零时起，全国铁路将实施新的列车运行图，增开旅客列车325列，主要货运通道增开货物列车114列，铁路客货运输能力进一步提升。

更好保障退役军人权益

退役军人保障法将于2021年1月1日起施行。退役军人保障法明确规定，尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益。

退役军人待遇如何确定？这部法律规定，退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩。同时规定，国家建立参战退役军人特别优待机制。

我国鼓励外商投资这些产业

《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》自2021年1月27日起施行。其中，全国鼓励外商投资产业目录增加呼吸机、ECMO、监护仪、PCR仪制造，在线教育、在线医疗、在线办公系统开发与应用服务，第五代移动通信技术研发与应用等65条、修改51条。

全面禁止“洋垃圾”入境

生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》。公告明确，自2021年1月1日起，我国将禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。对于违反相关规定，将境外固体废物输入境内的，根据《固废法》等法律法规，由海关责令退运，并处以罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，承运人对固体废物的退运、处置，与进口者承担连带责任。

新能源汽车等免征购置税

《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》2021年1月1日起实施，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，包括纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车。

《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》2021年1月1日起实施，2021年1月1日(含)后购置的专用车辆，免征车辆购置税；2020年12月31日(含)前购置的专用车辆，已缴纳车辆购置税但未办理退税的，2021年1月1日后退还已缴税款。

国六排放标准正式全面实施

11部门联合印发《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，调整国六排放标准实施有关要求。轻型汽车(总质量不超过3.5吨)国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。未经批准，各地不得提前实施国家确定的汽车排放标准。

这两项证明取消！简化在港澳台学习人员办事程序

教育部发布公告，决定自2021年1月1日起，取消《在港澳地区学习证明》《大陆居民在台湾地区学习证明》。中央政府驻香港联络办、中央政府驻澳门联络办和海峡两岸招生服务中心不再受理开具申请。证明取消后，相关部门和单位根据实际需要，可通过在港澳台学习人员提供的港澳台院校录取材料、学位证书或毕业证书等认定人员身份和经历。

休养生息！长江干流等重点水域将实行10年禁捕

农业农村部制订《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》，方案要求，确保自2021年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域实行10年禁捕，巩固332个水生生物保护区全面禁捕成果。

全国实施动产和权利担保统一登记

国务院印发《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》，2021年1月1日起在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。将生产设备、原材料、半成品、产品抵押，以及应收账款质押等七大类动产和权利担保纳入统一登记范围，由当事人通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统自主办理登记。当事人对登记内容的真实性、完整性和合法性负责，登记机构不对登记内容进行实质审查。

国家推进教育、卫生健康、供电等信息公开

《公共企事业单位信息公开规定制定办法》2021年1月1日起实施，国务院有关主管部门要制定或修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域的公共企事业单位信息公开规定，重点推进具有市场支配地位、公共属性较强、直接关系人民群众身体健康和生命安全，以及与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位的信息公开。

山东新政>>

46项2021年起实施的新政策清单

2021年起山东实施新政策清单，第一批共计46项，从2021年第一季度起实施。涵盖文化旅游、科技创新、产业转型、外资外贸、民生保障、医疗教育等方面。

全面放开城镇落户限制 城乡户口可双向流动

山东省人民政府网站发布《山东省人民政府办公厅关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知 》，其中提到全面放开城镇落户限制，实行经常居住地登记户口制度，居民凡在城镇居住或就业的本人及其近亲属均可自主选择落户取消其他前置条件和附加限制。

60岁以上老人免费乘公交、优先就诊

山东省发布《关于进一步优化老年人优待政策的通知》，2021年1月1日起，山东省及省外来鲁的60周岁(含)以上老年人，不分国籍、地域，凭有效证件可免费乘坐城市公共交通工具；优先就诊、化验、检查、交费、取药，需要住院的，优先安排住院；省外老年人来鲁旅行期间突发疾病的，医疗机构提供急诊“绿色通道”；政府兴办或支持的公园、景点免购门票；免费进入公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所。

老年人福利！省内51家景区游玩可半价乘坐观光车、缆车

继60岁以上老年人可免费乘坐城市公共交通工具后，日前，山东省发改委发布《关于老年人半价乘坐观光车、缆车等代步工具政策的公告》（以下简称《公告》）。

《公告》明确，凡符合《山东省人民政府关于进一步优化老年人优待政策的通知》（鲁政字〔2020〕240号）文件要求的国有景区，都应严格执行对老年人的有待政策。鼓励具备条件的其他景区制定对老年人乘坐观光车、缆车等代步工具的优惠措施，切实提升老年人的旅游满意度和幸福感。

政府采购信息发布遵循新规

山东省财政厅近日印发《山东省政府采购信息发布管理办法》，以规范交易信息、监管处罚信息、政策信息等政府采购信息发布行为，《办法》自2021年1月1日起施行。

《办法》的制定提高了政府采购活动的透明度和社会公信力，保障了政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。

完善大病保险制度

山东发布《关于进一步完善我省大病保险制度的通知》，自2021年1月1日起施行。三种罕见病（戈谢病、庞贝氏病、法布雷病）特殊疗效药品纳入医保。原有4中谈判药报销水平提高，起付标准2万元，起付标准以上的部分报销比例提高到80%，封顶线提高到40万。新纳入支付范围的3种罕见病特殊疗效药品起付标准为2万元，2万-40万元以下的部分报销80%，40万元（含）以上的部分报销85%，最高支付限额90万元。

无偿公共法律服务

《山东省公共法律服务条例》，自2021年1月1日起施行。《山东省公共法律服务条例》是全国首部有关公共法律服务的省级地方性法规，分别从公共法律服务设施建设、公共法律服务提供、保障激励、监督管理和法律责任等方面作了规定。

无偿公共法律服务事项包括法治宣传教育、法律咨询、法律援助和调解等服务。群众可以通过村民委员会、居民委员会，了解本村、居法律顾问配备情况，并向法律顾问进行法律咨询。

大工业用电降价

《关于山东电网2020-2022年输配电价和销售电价有关事项的通知》自2021年1月1日起，降低山东电网工商业及其他用电(两部制)销售电价和输配电价，并对峰谷分时电价时段进行了优化。

执行两部制电价的工商业及其他用电的客户，电压等级1-10千伏，每千瓦时降低1.1分;35-110千伏以下，每千瓦时降低1.5分;110-220千伏以下，每千瓦时降低1.6分;220千伏及以上，每千瓦时降低3分。预计一年能为全省大工业用电客户节省电费数十亿元。《民法典》实施

2021年1月1日起，我国依法保护民事权利进入全新的“民法典时代”。民法典实施后，我国现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。

守护国旗国徽尊严

新修改的国旗法规定，国庆节、国际劳动节、元旦、春节和国家宪法日等重要节日、纪念日，各级国家机关、各人民团体以及大型广场、公园等公共活动场所应当升挂国旗；企业事业组织，村民委员会、居民委员会，居民院（楼、小区）有条件的应当升挂国旗。

新修改的国徽法明确，公民在庄重的场合可以佩戴国徽徽章，表达爱国之情。

新修订的国防法

新修订的国防法2021年1月1日起实施。修订后的法律确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国防活动中的指导地位，明确宣示“中华人民共和国奉行防御性国防政策”。新增全体公民增强国防观念、强化忧患意识、提高国防技能等内容，进一步体现了中国国防的全民性。

个税扣缴新变化

按照《国家税务总局关于进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》，自2021年1月1日起，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。

禁用不可降解塑料袋

国家发改委、生态环境部等9部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》。自1月1日起，在直辖市，省会城市计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，餐饮打包外包服务以及各种展会活动中，禁止使用不可降解塑料购物袋，但暂时不禁止连卷袋、保鲜袋和垃圾袋。

与塑料吸管说“再见”

2020年初，国家出台《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料。从2021年1月1日开始，全国塑料吸管禁令生效。

化妆品广告不得宣传疗效

《化妆品监督管理条例》自2021年1月1日起施行。该条例规定，化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据。化妆品注册人、备案人应当在国务院规定网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要，并接受社会监督。严禁化妆品标签标注明示或者暗示具有医疗作用的内容、虚假或者引人误解的内容等。

第二批抗癌药等原料零关税

国务院关税税则委员会印发通知，自2021年1月1日起，883项商品进口暂定税率低于最惠国税率。其中对第2批抗癌药和罕见病药品原料，特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材及乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原材料的进口关税。

1月20日起全国铁路将实施新的列车运行图

2021年1月20日零时起，全国铁路将实施新的列车运行图，增开旅客列车325列，主要货运通道增开货物列车114列，铁路客货运输能力进一步提升。

更好保障退役军人权益

退役军人保障法将于2021年1月1日起施行。退役军人保障法明确规定，尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益。

退役军人待遇如何确定？这部法律规定，退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩。同时规定，国家建立参战退役军人特别优待机制。

我国鼓励外商投资这些产业

《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》自2021年1月27日起施行。其中，全国鼓励外商投资产业目录增加呼吸机、ECMO、监护仪、PCR仪制造，在线教育、在线医疗、在线办公系统开发与应用服务，第五代移动通信技术研发与应用等65条、修改51条。

全面禁止“洋垃圾”入境

生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》。公告明确，自2021年1月1日起，我国将禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。对于违反相关规定，将境外固体废物输入境内的，根据《固废法》等法律法规，由海关责令退运，并处以罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，承运人对固体废物的退运、处置，与进口者承担连带责任。

新能源汽车等免征购置税

《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》2021年1月1日起实施，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，包括纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车。

《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》2021年1月1日起实施，2021年1月1日(含)后购置的专用车辆，免征车辆购置税；2020年12月31日(含)前购置的专用车辆，已缴纳车辆购置税但未办理退税的，2021年1月1日后退还已缴税款。

国六排放标准正式全面实施

11部门联合印发《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，调整国六排放标准实施有关要求。轻型汽车(总质量不超过3.5吨)国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。未经批准，各地不得提前实施国家确定的汽车排放标准。

这两项证明取消！简化在港澳台学习人员办事程序

教育部发布公告，决定自2021年1月1日起，取消《在港澳地区学习证明》《大陆居民在台湾地区学习证明》。中央政府驻香港联络办、中央政府驻澳门联络办和海峡两岸招生服务中心不再受理开具申请。证明取消后，相关部门和单位根据实际需要，可通过在港澳台学习人员提供的港澳台院校录取材料、学位证书或毕业证书等认定人员身份和经历。

休养生息！长江干流等重点水域将实行10年禁捕

农业农村部制订《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》，方案要求，确保自2021年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域实行10年禁捕，巩固332个水生生物保护区全面禁捕成果。

全国实施动产和权利担保统一登记

国务院印发《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》，2021年1月1日起在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。将生产设备、原材料、半成品、产品抵押，以及应收账款质押等七大类动产和权利担保纳入统一登记范围，由当事人通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统自主办理登记。当事人对登记内容的真实性、完整性和合法性负责，登记机构不对登记内容进行实质审查。

国家推进教育、卫生健康、供电等信息公开

《公共企事业单位信息公开规定制定办法》2021年1月1日起实施，国务院有关主管部门要制定或修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域的公共企事业单位信息公开规定，重点推进具有市场支配地位、公共属性较强、直接关系人民群众身体健康和生命安全，以及与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位的信息公开。