信息产业部和科技部联合召开“Linux软件与应用推进研讨会”，苟仲文和马颂德副部长在开幕式上做了重要讲话，阐述了软件产业对国民经济发展、社会进步和人民生活质量提高发挥的重要作用，明确表达了国家支持Linux软件发展的决心，并对我们的工作提出了要求。会后我们将结合十六大文件的学习，在工作中认真加以落实。信息产业部电子信息产品管理司 张琪司长Linux软件的优势Linux是一种将源代码开放的Unix类操作系统。由于它的自由开放性和技术的先进性，以及遵循自由软件联盟的GPL协议等规则，顺应了广大软件开发商及用户日益高涨的对信息系统知情权的要求，从而迅速赢得了软件业界一批著名开发商的支持和认同，得以快速传播和发展。自1991年Linux自由软件问世以来，其技术性能日益提高，产品的种类迅速增加，应用领域也在不断拓宽。目前全球已有800万Linux用户，29%的互联网服务器已经采用了Linux系统。随着互联网的迅猛发展，Linux以其具备自主开发和高效灵活的特点成为全球增长最快的操作系统之一，业内人士称Linux是软件市场最有潜力的操作系统。去年11月，我国一些知名电脑厂商，经中科红旗软件技术有限公司授权，将正版红旗Linux桌面操作系统预装在电脑中。今年9月18日，Sun公司在旧金山举行用户大会，发布了颇具实力的Linux台式电脑。IBM公司仅2001年就在Linux产品研发上投入了10亿美元。据悉，德国政府已同IBM公司达成合作协议，由IBM公司提供咨询和服务，在德国政府机关中推广使用Linux操作系统来取代原有的操作软件。据IDC预测，从2001年到2006年期间，日本OS套装软件市场的年均增长率为3.1%，其中Linux年均增长率达到了25.3%。韩国在不到三年的时间里，Linux就形成了1000亿韩元的市场规模。（一）Linux操作系统，特别是国产Linux安全性好Linux操作系统由于源代码是开放的，可有效解决对操作系统内核无法了解和控制所带来的安全隐患。我国自主研发的Linux操作系统不存在危害国家安全的主观动机。（二）Linux操作系统的可扩充性和兼容性强由于Linux软件源代码的开放性，吸引了全球软件精英的注意力，对它不断进行研究、修改，致使其性能提高很快。世界上一些国家出于对发展自主软件产业和维护信息安全的考虑，都对Linux采取了支持和鼓励的态度。目前，基于Linux的应用软件其成熟度不断提高，可用性大为改善。（三）国产Linux操作系统性价比高从经济角度看，基于国产Linux操作系统的应用可大大节省系统建设费用。我国还是一个发展中国家，经济并不富裕，必须增收节支，这也是各类信息化工程建设必须考虑的重要因素。特别是电子政务、企业信息化、教育信息化等涉及面广，结合国情推出新的应用模式，坚持少花钱多办事是一重要原则。（四）Linux将为我国软件产业营造一个较为宽松的发展环境长期以来，我国软件产业由于不掌握关键核心技术和自主操作系统，在发展中一直处于被动地位，产品的技术档次和产业规模上不去。Linux的出现为所有企业提供了一个开放的、公开的、公平的软件平台。在Linux上开发的软件将不再受制于人，这使我们有可能获得突破，实现持续快速发展。Linux软件及发展现状1998年Linux进入中国，信息产业部对此极为重视，并于1999年7月15日以部名义主持召开了“Linux与中国软件产业”大型研讨会，吸引了众多专家、学者及IT企业家。经过认真深入的研讨，我部及时启动了Linux软件研发与产业化工程。四年来我部每年都在电子信息产业发展基金中安排有关Linux的研发项目，使Linux在我国得到较快发展，涌现出了中科红旗Linux、中软Linux、永中Office、Red Office等一批Linux软件，目前我国Linux软件规模已超过亿元人民币。更值得一提的是，北京市有关政府主管部门，如北京市科委高度重视Linux技术及相关产品研发，在2001年12月北京市政府采购正版软件时，首次将Linux作为政府机关办公自动化的软件平台之一。此外，在广东南海市电子政务建设、中关村科技园项目、北京市科委网上审批系统项目、科技部办公自动化项目等电子政务建设，以及最近国家经贸委支持的国家重点企业信息化工程等一大批有影响的工程项目中都采用了Linux桌面操作系统。发展Linux的策略建议党的十六大提出，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。我国必须走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，大力推广信息技术的应用就显得格外重要。十六大明确提出，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。继续加强基础设施建设，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，改善经济增长质量和效益，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。鼓励科技创新，在关键领域掌握核心技术，拥有一批自主知识产权。加速科技成果向现实生产力转化。完善知识产权保护制度。（一）全面贯彻落实国务院18号文件，推动软件产业发展2000年国务院颁布了鼓励软件和集成电路产业发展的18号文件。2002年为了把国务院18号文件出台的支持软件产业发展的各项优惠政策落到实处，我部与科技部分别呈报国务院有关建议及措施，在两部已做大量工作的基础上，国务院信息办会同9个部委为了共同推进我们软件产业发展，采取联合行动、共同拟定了《软件行动纲要》，经国务院批准，以国办[2002]47号文件发布了。这必将进一步推动18号文件的贯彻落实，促进我国软件产业发展。（二）以Linux软件研发及产业化作为突破口，发展自主安全的核心基础软件随着国民经济和社会信息化的推进，我们深深感到：由于缺少核心技术与自主操作系统已严重制约了我国软件产业的发展，同时也将影响国民经济发展与社会进步，这一矛盾日益突出。为了发展先进生产力，维护我国的经济利益，确保国家信息安全，并掌握我国软件产业发展的主动权，加快发展Linux势在必行。操作系统是软件的关键核心技术，必须有所突破，要逐步拥有自己的核心技术和知识产权，在此基础上形成自主发展的中国软件产业体系，这是我国软件产业发展的重要战略。发展Linux首先要抓操作系统，这既是核心，又是平台。因为不掌握操作系统，我们就无法把握软件发展的主动权；其次，又要实事求是，先易后难，我们首先从嵌入式、服务器及OS入手，同时高度重视应用软件的开发及市场的开拓。如果没有配套的支撑软件、工具软件及丰富的应用软件和解决方案，操作系统也就丧失了发展的土壤。因此，我们既要重视Linux开放平台的研发，同时又要重视各种开发工具和应用软件的同步开发，还要花大力气面向市场需求开拓应用，积极探索新型应用模式，进行局部试点，发挥示范工程的榜样作用；以点带面，在试点成功的基础上广泛推广，全面推进Linux发展。我部将会同科技部等有关部门，发挥各自优势，各司其职，分工合作，大力推动基于Linux开放平台、具有中国特色的各类应用软件的产业化，以加快推动社会主义现代化，有效推进电子政务、电子商务和企业信息化的建设。发展Linux不能单兵作战，需要合纵连横。我们鼓励软件企业在互利互惠原则下，根据市场需求强强联合，共同发展。2002年10月9日北京市政府与IBM公司在Linux方面的合作，正是体现了这一发展策略。（三）推动Linux发展的关键在于应用21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020力争翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。当前，我们国家已经把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，提出要大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。党的十六大明确指出，优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。这是党中央、国务院在审视科学技术发展与经济全球化趋势、总结国内外信息化发展实践的基础上，面向新世纪、新阶段国家发展和民族振兴而做出的一项战略决策。大家都知道，信息化的关键在于应用，特别是信息技术与网络技术的广泛应用。在落实以信息化带动工业化方针、推进信息化工作中，一定要统一思想认识，切实加强统筹规划和组织协调，务实推进。我国信息化建设正处于初始阶段，应认真学习发达国家的经验和做法，以加快自身的发展。但必须看到，目前我国的经济结构、生产力水平及国民信息意识与发达国家有很大的不同，不能照搬他们的模式，盲目跟风。我们要考虑现阶段的实际情况，取人所长，为我所用，探索适合国情的发展道路。无论是电子政务还是企业信息化，都应坚持科学态度，求真务实，理性思考，从基础性工作入手，扎扎实实地推进。我国是一个人口众多的发展中国家，经济尚不富裕。信息化建设必须立足于国内产业发展的基础上，通过信息化工程的实施带动具有自主知识产权信息产业的发展。信息产业是国家战略性先导与支柱产业，也是国家信息化与现代化的技术与物质基础。为确保国家主权和经济安全，在国家各行政管理部门、重要的经济和基础设施行业，都要提倡和鼓励使用国货，以确保信息安全。当今Linux已成为各国政府和商业机构的现实选择，在技术上已不存在无法跨越的难点。我国也已开发出实用的嵌入式Linux操作系统和基于这一平台的应用软件产品，但发展仍显缓慢，与全球领先的OS相比，Linux在市场推广及应用开拓方面差距太大。目前Linux仍无大规模的应用，难于得到用户的认同，也不利于产品的修改、完善与进一步提高。为加快Linux软件发展，我们必须面向大行业应用，培养、扶持和开拓具备一定市场规模的软件产品，必须大力鼓励和引导这些行业用户对国产Linux软件进行应用试点与组织推广工作。我们将以电子政务、企业信息化和教育领域的相关应用作为首选，凡利用财政资金建设的项目，在技术水平能够满足应用需要的前提下，应采取有力措施，引导用户优先采用有安全保障、性价比高的开源软件产品。政府部门应积极推荐使用Linux操作系统，出台相关奖励措施和应用装备政策，鼓励基于Linux的各种应用软件及其它开源软件的推广应用，并切实提高应用水平，做出好的表率。（四）应注意的几个问题1．积极推动政府采购法与政府采购目录的实施《中华人民共和国政府采购法》已出台，它对我国政府采购活动进行了全面规范，可操作性进一步增强。今后我们将依法行政，对政府采购方式、程序、合同等都应按采购法执行。2．坚持发展，鼓励竞争国内以Linux为代表的开源软件产业刚刚起步，力量还很弱小，我们将采取一系列措施，大力扶持其发展，包括在政策上为开源软件厂商创造良好发展环境，落实有关优惠政策；逐步建立起厂商资质认证体制，以确保开源软件产品与服务的质量不断提高；建立符合WTO规则的保护机制，以抗御跨国公司的强势竞争；在软件发展基金中，建立Linux专项基金，对产品研发、应用开拓、标准体系建设等加大支持力度；加强宣传和舆论引导，营造有利于Linux软件发展的氛围；在教育领域，我们建议将Linux引入学历教育和职业培训体系；在资源上向优势企业倾斜，避免重复建设和分散力量等。3．统一标准和规划，确保系统间的互联互通为更好地服务于国家的信息化建设，应尽快建立相关信息技术标准和应用规范，特别是作为电子政务平台的操作系统，必须进行统筹规划，避免出现信息孤岛现象。打破行业垄断和严防地方保护主义，要通过Linux等产品与服务标准的制定和执行，促进全国统一规范的信息市场的形成。4．部委之间加强沟通与合作，优势互补，形成合力我部将与科技部等国家各有关部门密切配合，协调行动，在技术研发、产业发展、应用开拓与市场推广，标准体系建设等各方面加强合作，形成“精简、统一、高效能”的部委合作机制，共同推进Linux软件产业发展。加快Linux软件发展的关键在于推动应用，要大力推广Linux软件在政府和企业中的应用。电子政务、企业信息化等作为我国信息化建设的重点工作，不仅有现成的市场，同时对其它行业和地方应用有带动和示范作用。政府应带头采用Linux软件，这必然会对整个信息产业发展产生深远影响。5．Linux与其它OS同步、协调发展今天在这里强调发展Linux软件的重要性，并不代表我们只发展Linux而放弃其它操作系统平台。众所周知，Unix、Windows等国外研发的优秀软件平台汇聚了软件技术的精华，经过长期的开发与应用，积累了非常丰富的应用软件，并拥有巨大用户群，在我国工业化与现代化建设中发挥了重要作用，目前占据重要地位。我们推动Linux的发展，意在引入竞争机制，创造一个百花齐放、百家争鸣的技术氛围，营造更为宽松的发展环境，最终为用户提供更加丰富的选择，更有效地保护广大用户的利益。

网络技术是从1990年代中期发展起来的新技术，它把互联网上分散的资源融为有机整体，实现资源的全面共享和有机协作，使人们能够透明地使用资源的整体能力并按需获取信息。资源包括高性能计算机、存储资源、数据资源、信息资源、知识资源、专家资源、大型数据库、网络、传感器等。 当前的互联网只限于信息共享，网络则被认为是互联网发展的第三阶段。网络可以构造地区性的网络、企事业内部网络、局域网网络，甚至家庭网络和个人网络。网络的根本特征并不一定是它的规模，而是资源共享，消除资源孤岛。