“民以食为天，食以安为先”，食品是人类生存的物质基础，吃的安全，食的放心是人们最基本的要求，也是健康的保证。然而，在人类已进入21世纪的今天，“吃”的问题从来没有象现在这样引起世界各国的普遍关注。食品安全问题的广泛存在和不断出现，已成为一个全球性严重的公共卫生问题。食品安全是关系国计民生的大事，保证食品安全，保障公众的健康权益，是每一个食品生产经营者的职责，也是公共卫生工作的出发点和落脚点。
　　1、食品安全的现状
　　1.1全球主要食品安全问题
　　疯牛病
　　疯牛病即牛海绵状脑病，最早于1985年在英国发现，到目前为止，西欧（主要是英国）已出现了18万多个病例，受累国家超过100个。人食用被疯牛病因子污染的食物，可以通过消化道感染新型克雅氏病。发病后表现为进行性痴呆，记忆丧失，共济失调，震颤，神经错乱，最终死亡。目前全世界发现病人约100例，有科学家推测处于潜伏期的病人约50万人。
　　O－157事件
　　自1996年6月从日本多所小学发生集体食物中毒事件而发现元凶为“O－157”大肠杆菌以来，日本全国至当年8月患者已达9000多人。其中7人死亡，数百人住院治疗。感染上大肠杆菌“O－157”的患者往往都伴有剧烈的腹痛、高烧和血痢。病情严重者并发溶血性尿毒症症候群(HUS)和脑炎，危及生命。“O-157”引起的食物中毒事件近年来不仅在日本，而且在美国以及欧洲、大洋洲、非洲等地也发生过。据美国疾病控制和预防中心估计，“O-157”在美国每年可造成2万人生病，250至500人死亡。
　　禽流感
　　目前亚洲流行的H5N1型禽流感最早于1997年在中国香港出现。2003年12月，禽流感迅速在亚洲10个国家和地区蔓延。禽流感病毒可以通过禽传染给人，人一旦感染禽流感，死亡率非常高，约占患病者的72%。全世界已有123人感染禽流感，63人死亡。禽流感疫情2004年1月在我国广西隆安发生，到2005年，我国先后发生53起高致病性禽流感疫情。
　　1.2、国内主要食品安全事件
　　1987年12 月至1988年2 月，上海甲型肝炎暴发流行，31万市民染上甲肝。
　　2001 年，江苏、安徽等地暴发肠出血性大肠杆菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡, 中毒人数超过2 万人。
　　2003年3月19日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中涉及2556名小学生（中毒人数达292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。
　　2004年4月，新闻媒体披露在安徽省阜阳市，由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，13名婴儿夭折，近200名婴儿患上严重营养不良症。
　　2008年9月，婴幼儿食用人工添加三聚氰胺三鹿婴幼儿配方奶粉致结石事件被媒体披露，短短一个星期，各地报告临床诊断结石患儿6244例，死亡3例。抽检发现有20％的乳制品企业的个别批次产品含三聚氰胺。
　　1.3食品安全问题造成的后果
　　1.3.1 影响国际贸易 食品安全是国与国进行食品贸易的重要条件,也是引起贸易纠纷的重要原因。据报道，我国每年都有大量的出口食品因食品污染、农药残留、添加剂不符合卫生要求等问题而被查扣。
　　1.3.2 影响企业的生存与发展 食品工业在我国国民经济中占有重要地位，食品安全是食品品牌的安身立命之本，是食品企业的生命，保证食品安全是食品企业生存与发展的第一位的永恒主题。一旦发生食品安全问题，企业便会立即陷入困境，难以为继。
　　1.3.3 影响社会经济发展 在任何社会的经济中，食品无疑都是最重要的商品之一，食品安全事件不仅可以直接造成严重的经济损失，而且因大量食源性疾病的发生，引发生产力水平下降、经济效益减少、医疗费用增加、国家财政支出上升，最终会导致国家经济发展受阻，威胁社会稳定和国家安全。
　　2、影响食品安全的公共卫生因素
　　2.1 食品自身携带 一方面，自然界中的动植物，有的天然成分就是有毒、有害的物质，如河豚鱼含河豚毒素，毒蘑菇中含有有毒成分，有些贝类含有神经毒，一些青菜中含有大量硝酸盐等。另一方面，由于畜、禽自身存在感染，使其肉制品携带病原体，如感染绦虫病的牛肉、猪肉，带有华枝睾吸虫的鱼，患有疯牛病、炭疽的牛肉，感染禽流感病毒、沙门氏菌的鸡、鸭等。
　　2.2 食品污染 人们吃进的各种食品在生产、加工、包装、储存、运输、销售等环节都有可能被有毒有害物质污染，一般分为生物性、化学性和放射性污染三大类。食品的生物性污染是食品被有害的细菌、病毒、寄生虫和真菌污染所致。据估计，世界上90%以上的食源性疾病是由20～30种微生物污染所致。微生物引起的食源性疾病也是影响我国食品安全的最主要因素。食品的化学性污染来源复杂，种类繁多，主要包括农药、兽药、饲料添加剂、杀虫剂、除莠剂及灭鼠药的滥用，含有铅、镉、汞、砷等有害物质的“工业三废”污染，烘烤、熏制、腊制及高温烹调不当等产生的致癌物。食品放射性污染主要是食品吸收或吸附了外来放射性元素，以及核意外泄漏或核试验等。
　　2.3 人工添加 一方面为改善食品品质、色、香、味以及防腐和加工工艺的需要而加入食品中的添加剂，其种类和数量繁多，存在滥用现象。另一方面一些不法之徒利益熏心，为牟取暴利，恶意掺杂使假。再者，错加、投毒、误食造成严重的食品安全问题。
　　2.4 非法生产经营 主要是中小城市、乡镇、大中城市城乡结合部以及农村的一些无照企业、个体商贩及家庭式作坊，具有规模小、隐蔽性强、分散、流动、经营方式灵活等特点，往往未经卫生许可，躲避卫生监管。由于大多生产条件简陋，难以达到食品生产经营的卫生要求，是造成食品安全问题的重要隐患。
　　3、食品卫生管理
　　3.1 食品生产经营企业应当加强自身的食品卫生管理，对食品安全及消费者健康负责。要健全本单位的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职食品卫生管理人员，加强对所生产经营食品的检查工作。食品卫生管理人员的主要职责包括：①贯彻执行食品卫生法律、法规、规章以及卫生标准，组织实施企业内部的食品卫生管理制度；②对企业的食品生产经营人员进行食品卫生知识、法律知识的宣传和培训；③对食品和食品生产经营过程进行管理、检验和检查，发现问题及时处理，并向卫生行政部门报告。
　　3.2 食品生产企业所生产的食品和专用于食品的容器、包装材料及其它用具，必须按照卫生标准和卫生管理办法实施检验合格后，方可出厂或销售。其目的是为了防止不合格的食品流入市场，保证消费者食用安全，促进企业提高管理水平。
　　3.3 生产经营的定型包装食品必须在包装标识或者说明书上根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号（或者代号）、规格、配方或者主要成分、保存期限、食用或者使用方法等。食品的产品说明书或者商品标志，不得有夸大或者虚假的宣传内容。食品包装标识必须清楚，容易辨识。
　　3.4食品生产经营者采购食品及原料，要向供应方索取卫生许可证和工商营业执照（复印件）、产品检验合格证明或者检验报告；在采购保健食品、进口保健食品、辐照食品、新资源食品时，应同时索取卫生部相关卫生许可批件（复印件）；在采购鲜（冻）肉类时，应当索取畜产品检疫证，或者查看胴体上是否加盖有效的验讫印章，采购进口鲜（冻）肉类及其制品时，应索取出入境动物产品检疫合格证明。食品生产经营者要健全食品采购进仓验收制度，确定专人严格把好进货验收关，在食品购销台帐上详细登记产品名称、供销单位、购销数量、产品批次、保质期限和相关证件，相关证件证明应当保存一年以上备查。对相关证件不符合要求或者证件与产品不相符的产品，不得采购进仓。食品及其原料生产者或省级以上卫生行政部门认可的检测检验机构，按卫生标准卫生要求规定项目检验合格后出具的食品检验合格或化验单均属有效证件。食品采购索证，是食品生产经营者加强企业内部管理，堵塞不合格食品及其原料漏洞，确保货源质量卫生安全的重要措施，也是保障消费者健康安全的一个重要手段。
　　3.5 食品生产经营企业和食品商贩，必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证，不得超出许可范围进行生产经营。
　　3.6 食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。
　　4、食品的基本要求