原因是：不法商人唯利是图，不讲诚信；监督部门同流合污或者不履行监督权；一个食品行业有多个部门主管，如工商、卫生、城管等，不出事大家坐视不管，出了事互相推诿责任踢皮球；监测费太贵，老百姓出不起这个钱，国家又不进行抽检；对发现的不合格企业处罚力度太小，与盈利比不足一提，导致厂家一犯再犯。对策：老百姓举报与维权意识要加强，看到不法商人制造不合格食品要及时举报；成立专门的监管部门，出现追究监管部门的责任，以加强责任心；每一批次出厂的食品都要经有关部门抽样监测，合格的才可以投放市场；处罚力度太小，发现一起要没收所有盈利还要重罚，屡教不改的封厂封店没收所有资产，今后也不许再进入食品行业，以禁后效。