参加会议的图瓦卢太平洋岛国要求各国要把全球气温上升幅度，控制在不能高于比工业革命前的世界平均气温，摄氏1.5度以内。但是遭到一众石油生产国的反对，吐瓦鲁代表很不满的表示，如果气候持续暖化，海平面水位持续升高，几十年后一些岛国恐将被海水淹没的命运。在大会开始的第二天，一份外泄的协议草案引起一些发展中国家的不满，该草案明显偏袒已开发国家，这一份所谓的“丹麦草案”是由少数人所草拟，包括英国、美国及丹麦人员，只会交给少数国家。七十七国集团的苏丹籍主席（Lumumba Di-Aping）在12月10日记者会上表示:“美国是历史上以及人均温室气体排放量最大的国家；它的4%减量目标，无助于拯救世界”。而七十七国集团同时要求美国应该加入京都议定书，美国是一直以来从小布希与奥巴马总统都反对加入该议定书。美国一向对负担更多减碳责任态度糟糕卑劣透顶，又要求他国要增加减碳量标准，美国代表在12月9日会中针对中方提议表示，中国在将来10到20年的碳排放量会远超过美国。不过中国代表解振华反击：如果发达国家(美国)愿意到2020年减排四成，中国乐意奉陪，2050年减排一半。中国拒绝接受国际减排审核，使一个协助发展中国家减排的1千亿美元基金计划被中国拉倒。与会的美国代表于12月10日发表声明:“拒绝向中国提供气候变化援助资金。” 美国代表托德·斯特恩说：“我认为不会有美国的公共资金提供给中国，我们要把公共资金引向其他最需要的国家。”“中国有足够的资金来支持自己的行动。”[12]针对美方的态度，中国代表于庆泰反驳说:“我并不预期中国会获得资金援助，肯定不会由美国提供。中国经济蓬勃，坐拥2万亿美元储备，我们不认为中国会是首个受助国”。面对欧盟、美国等已开发国家拒绝中国所提减排新目标，中方代表团副团长苏伟也反击：“已开发国家减排是应当履行的国际义务，而中国身为发展中国家采自主减排措施。”“欧盟将他们该承担的国际义务和中国国内的自主减排行动相比是不厚道的。”[14]中国副外交部长批评美国在减排上的态度“极不负责任，毫无诚意。”太平洋岛国吐瓦鲁提出动议，哥本哈根会议应该超越政治交易，通过谈判达成一项和京都议定书具有同样法律地位的新协议。但发展中国家出现了不同寻常的公开分裂，中国拒绝支持吐瓦鲁向大会提出的动议就议定书草案进行公开辩论。程序拒绝注定这个小小岛国的动议将胎死腹中。吐瓦鲁和其他岛屿国家受到海平面上升的威胁。极地冰川的融化对淹没这些岛国。吐瓦鲁代表伊恩弗莱说，“我们国家未来的命运系于这次会议的成果。”