12月7日至18日召开的哥本哈根气候大会，旨在为《京都议定书》2012年第一承诺期到期后的温室气体减排问题达成一份新协议。本次会议对于确定京都议定书以后世界在未来10年、20年的发展方向，有重大作用和影响。 从中国等国近期展现出的积极姿态来看，各国还是很希望在本次会议上达成实质协议。中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰坦言，这次会议“成果的实质内容要比成果文件名称更为重要”。 “谁应该发挥更大作用”的问题，一直是围绕本次气候大会的一个争议焦点。从本质上说，对于气候变化这样的重要话题，发达国家和发展中国家都应该发挥重要作用。 从发达国家的角度来说，在资金和技术方面有优势，并且随着发展达到一定高度，更上一个新的发展台阶也是必然的要求；从发展中国家来说，现在也是一个很好的机遇，当然，发展中国家自身有更多发展方面的要求。 所以，在减排问题上，发展中国家与发达国家还是能够找到共同点，但肯定也有分歧。用发达国家现在的标准来要求发展中国家显然不合理，更可行的是结合实际，在发展和可持续之间找到平衡。 必须看到，在关键的减排目标问题上，发达国家尽管希望发挥“领导作用”，但出于一些短期利益考虑，美欧等国提出的减排目标“距离科学的要求还有相当距离”。 说到底，美国现在的首要任务不在减排，而在危机“善后”。具体来说，一是要尽快让失业率降下来，二是要继续稳定金融业。至于减排和开拓新增长点的问题，现在还排不到白宫工作日程的第一位，这也决定了奥巴马政府对这次气候大会不会全力以赴。白宫周三宣布的减排目标，仅相当于在1990年的基础上减少4％。而根据“共同但有区别的责任”原则，发展中国家要求发达国家2020年在1990年的水平上至少减排40％。