巴黎气候协议是不平等条约吗?
正值《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方大会(巴黎气候变化大会)召开期间,慈善组织乐施会当地时间12月2日发布一份题为《碳排放极度不平等》的报告,指出最富裕的10%人口制造了全球约一半的碳排放量,发达经济体必须带头减排,并呼吁正在谈判中的巴黎气候协议应关注碳排放不平等。
报告对多个国家富裕人群和贫困人群的生活消费碳排放量进行了评估, 阐述了全球、国家间及国家内不同层面碳排放责任不平等的程度。报告发现,全球最富裕的1%人口人均碳排放量是最贫困的10%人口的175倍。其中,印度最贫困的50%人口人均碳排放量仅为美国最贫困的50%人口人均碳排放量的二十分之一,中国最贫困的50%人口(约6亿人)产生的碳排放总量仅为美国最富裕的10%人口(约3000万人)碳排放总量的三分之一。
乐施会表示,这份报告“有助于打破一种不实说法,即快速发展国家的公民应对气候变化承担主要责任”。长期以来,一些发达经济体试图以总排放量而不是人均排放量为借口,逃避主要减排义务;而发展中经济体及《联合国气候变化框架公约》认定,应采取“共同但有区别的责任”原则,发达经济体必须率先减排,而且有向发展中经济体提供资金技术支持的义务以及承认发展中经济体有消除贫困、发展经济的优先需要。