中美联合声明说明了什么有哪些积极意义
APEC会议之后,中美两国领导人就气候变化问题发表了联合声明。这个联合声明的主要内容是宣布了两国各自2020年后应对气候变化的行动目标。我们认为,这个联合声明是中美两国双赢的联合声明,内容也表明了两国既开展政策对话,又开展务实合作,是中美新型大国关系的新亮点。而且,在利马会议之前,中美两国作为最大的发展中国家和最大的发达国家,也是二氧化碳和温室气体排放最大的两个国家,能够在利马会议之前宣布各自的行动目标,也表明要支持利马会议有积极的进展,并推动巴黎会议达成协议,联合声明也表明这个协议要坚持共同但有区别的责任原则,各国要根据各国的国情采取行动,作出各自的贡献。这也向多边进程发出了一个非常明显的信号,就是两国在推动多边进程,为谈判注入了正能量,应该说,对这个联合声明我们给予非常积极的评价。
在声明当中,两国宣布了各自的行动目标。美国到2025年,在2005年的基础上要减排26%-28%,争取减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值,且将努力早日达峰,到2030年非化石能源占一次能源消费的比重提高到20%左右。应该说,我们两国宣布了各自的目标,根据华沙会议的决定,各个国家应在明年一季度宣布各自的贡献,也就是行动目标。所以中美两个最大的排放国提前宣布了行动目标,也表明我们对推动多边进程的态度。而且,我们各自的目标是根据各自的国情作出的决定。大家可能会注意到,美国的目标实际上是在2005年的基础上总量要减26-28%,中国是到2030年左右出现峰值,在2030年之前我们还是相对减排的模式,也体现了发达国家和发展中国家发展阶段的不同,在减排问题上体现了区别。同时也体现了如要真正解决这个问题,一是要转变发展方式,要推动转型升级;二是要发展新能源,发展清洁能源,这非常重要,也表明了未来的发展方向,也是两国为应对气候变化做出的贡献。
再有,在中美气候变化工作组的框架下,已经有七个优先的合作领域,联合声明这次又确定了一系列新的合作领域,并明确了具体的合作项目,要实实在在地做示范,要取得成效。这些合作项目、合作领域,都是跟应对气候变化直接相关的,都是与减排有关系的,在这一点上,也表明了两国在共同应对气候变化方面的决心和信心,应该说这个联合声明是双赢的,是两国合作的一个亮点,也对多边进程起到很大的推动作用。
从我国来讲,确定这样一个目标之后,实际上是自己给自己建立了一个倒逼机制,促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级,提高经济增长的质量和效益。所以在这一点上也表明了中国统筹国际国内两个大局,最后能够找到既应对气候变化又发展经济、改善民生、保护环境的共赢道路,这就是绿色、低碳、循环发展的道路。所以我觉得,联合声明无论是对国际还是国内,都有很重要的积极推动作用和促进作用。