工业革命以来，人类生活生产活动，尤其是发达国家在工 业化过程中大量消耗能源资源，导致了大气中温室气体浓度增 加，引起全球气候近几十年来出现了以变暖为主要特征的显著 变化。气候变暖不仅对我国的经济社会发展造成了现实影响， 而且将对人类的生存和发展带来具有深远意义的挑战。
  

气候变化改变了我们赖以生存的生态环境，对我国经济社 会发展带来诸多负面影响。我国是一个发展中国家，人口众 多、经济发展水平低、气候条件复杂、生态环境脆弱，是世界 最易受气候变化影响的国家之一。就当前和今后一个时期情况 看，气候变化对我国自然生态系统和经济社会发展带来了诸多 负面影响。
  比如，气候变化使我国荒漠化趋势增大，草原面积 减少，土壤肥力降低，农业生产的不稳定性增加，小麦、水稻 和玉米三大作物均以减产为主；又如，气候变化使我国东部亚 热带、温带北界北移，部分地区林带下限上升，导致森林病虫 害的爆发范围扩大，森林火灾频率发生；再如，气候变化已经 引起了我国北方黄河、淮河、海河、辽河水资源总量明显减 少，南方河流水资源总量有所增加的现象，由此导致了洪涝、 干旱灾害更加严重，酷热酷冷的极端天气明显增多，等等。
  如何适应气候变化趋势，提高生存和发展能力，是我国必须长期 面对的重大课题。

气候变化加大了工业化的难度，使我国长期面临减少排放 与加快发展的双重矛盾。目前，为应对气候变化问题，世界各 国在减少温室气体排放等方面达成了共识。但由于发展阶段、 能源消费传统等方面的不同，各国在应对气候变化所面临的挑 战和压力也不相同，我国作为一个发展中国家，气候变化对我 国的挑战更加严峻。
  一方面，世界工业化发展史表明，工业化 发展阶段的能源消费量以及人均二氧化碳排放量会呈现不断上 升的趋势。由于我国正处于工业化、城市化的中后期发展阶 段，需要消耗更多的能源资源、排放更多二氧化碳来加快推进 国家工业化；另一方面，由于气候变化问题的到来，我国必须 尽自己的最大努力减少二氧化碳的排放量，走低碳经济的发展 道路。
  这就使我国面临发展经济、推进工业化、消除贫困和减 缓温室气体排放的多重压力。因此，如何做到既努力减少温室 气体的排放，又加快推进我国的工业化、城市化、现代化，是 我国必须长期面对的严峻挑战。

气候变化为我国加快转变经济发展方式提供了一种“倒 逼”机制。
  减少温室气体排放，保护人类赖以生存的共同家 园，需要世界各国的一致努力才能实现。我国作为一个负责任 的发展中国家，理应在应对气候变化中发挥重要作用，作出自 己的贡献。为应对气候变化，我国主动承诺降低温室气体的排 放量，并把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约 束性指标，既体现了负责任大国应有的态度，也客观上为我国 加快转变经济发展方式提供了一种“倒逼”机制。
  这是因为， 约束性指标的提出，意味着我国必须在发展中必须减少温室气 体的排放量，走低碳经济的发展道路。
  这就迫使地方和企业在 推进发展的过程中必须更加自觉地按照约束性指标的要求，加 快转变经济发展方式，统筹考虑经济发展和生态建设、当前发 展与长远发展，把应对气候变化与实施可持续发展战略结合起来，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力推进创新型 国家建设，以发展经济为核心，以节约能源、优化能源结构、 加强生态保护和建设为重点，以科技进步为支撑，努力做到既 控制和减缓温室气体排放，又不断促进经济社会的科学发展。