答：早在1898年，瑞典科学家斯万警告说，二氧化碳的排放量可能会导致全球气温变暖。然而，直到20世纪70年代，随着科学家们逐渐深入了解地球大气系统，“二氧化碳的排放量可能会导致全球气温变暖”一说才引起了大众的广泛关注。为了让决策者和一般公众更好地理解这些科研成果，联合国环境规划署和世界气象组织在1988年成立了气候变化政府间会议。
  该会议在1990年发布了第一份评估报告。世界各国数百名顶尖科学家和专家对此进行了评议，一致认为该报告诠释了气候变化的科学依据，日后的实践也证明该报告确实对政策制定者和广大公众都产生了深远的影响，同时也影响了后续的气候变化公约的谈判。为了响应越来越多的科学认识，以认识大自然和环境、保护美好家园等为由，20世纪80年代末90年代初期举行了一系列以气候变化为重点的政府间会议。
  1990年，第二次世界气候大会呼吁建立一个气候变化框架条约。该次会议由137个国家加上欧洲共同体进行部长级谈判，主办方为世界气象组织、联合国环境规划署和其他国际组织。经过艰苦的谈判，在最后宣言中虽然没有制定任何国际减排目标，然而，它确定的一些原则为以后的气候变化公约奠定了基础。
  这些原则包括:气候变化是人类共同关注的，公平原则，不同发展水平国家“共同但有区别的责任”，可持续发展和预防原则。同时，广大民众也已开始作出反应。在美国和其他一些地方的热浪和风暴虽然不是直接由气候变化引起的，但也导致了一系列对气候变化及其预期的新闻报道。
  于是，1990年12月，联合国常务委员会批准气候变化公约的谈判|气候变化框架公约的政府间谈判委员会于1991年2月至1992年5月间进行了5次会议，参加谈判的150个国家的多名代表最终确定于1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上签署公约。
  。《公约》为应对未来数十年的气候变化设定了减排的进程。特别是，公约建立了一个长效法制，敦促政府间报告各自的温室气体排放和气候变化情况了此信息将定期公布以追踪公约的执行进度。此外，发达国家同意推动资金和技术转让，帮助发展中国家应对气候变化。同时他们还承诺采取措施，争取2000年温室气体排放量维持在1990年的水平。
  该公约于1994年3月21日正式生效。