气候变化问题已成为一个全球环境问题，而全球变暖则是目前气 候变化的一个主要论题。全球变暖的原因可以通过温室效应来解释。 大气中的水蒸气、二氧化碳、甲烷、一氧化碳和臭氧等气体部分地吸 收了地表的热辐射，对这种辐射起了一部分遮挡作用，从而使地表加 热升温，这样就对地面起了保温作用，因此，这种遮挡被称为“温室 效应”，这些气体被称作“温室气体”。
  国际社会对于全球气候变化问题的关注是2 0世纪8 0年代开始 的。联合国环境规划署和世界气象组织1988年成立了政府间气候变 化专家委员会，专门负责有关气候变化问题及其影响的评价和对策研究工作。1992年6月在巴西举行的联合国环境与发展大会上，有153 个国家签署了《气候变化框架公约》，1994年3月生效，该公约现有 176个缔约方。
  
  它为国际社会在对待气候变化问题上加强合作提供了 法律框架。公约的目标是：将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候 系统受到危险的人为干扰的水平上，这一水平应当在足以使生态系统 能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够 可持续地进行的时间范围内实现。

《联合国气候变化框架公约》和《索都 议定书》对哪些国家规定了减排目标？

主要欧盟国家和大部分东欧国家减8%，美国 7%,日本、加拿大、匈牙利、波兰各6%,克罗地亚 5%，新西兰、俄罗斯、乌克兰不增不减；挪威增长 1%;澳大利亚增长8%;冰岛增长10%等。