特朗普对气候变化及《巴黎气候协定》存在哪些误解?
第一,特朗普声称在应对气候变化融资方面,美国的负担太重,超过其他任何国家。事实上,签署巴黎协定,美国奥巴马政府承诺的30亿美元气候融资虽然超过其他国家,但却并非强制性义务。特朗普完全可以修改这个承诺,而不必因此而退出巴黎协定。
第二,特朗普反复表示,退出气候变化协定会让美国增加就业、节省开支。事实上,在美国,清洁技术部门的从业人员有300万,而煤炭部门的从业人员只有20万人。清洁技术部门的增长速度是其他经济部门的12倍。因此,为了低增长、低就业行业,而牺牲高增长、高就业部门,完全违背经济逻辑。
第三,特朗普表示他可能重新谈判巴黎协定的条款,而不是直接退出。但是,巴黎协定的其他签约方如德国、法国、意大利等曾经表示,这个协定已经签署,不能重新谈判。此外,奥巴马政府推动下达成的巴黎协定其实对美国非常有利。它允许美国自主设定减排目标,对发展中国家、新兴经济体设定了与发达经济体一样的义务,此外还根据美国的要求,设定了透明报告的条款。所以,难以想象特朗普到底会通过重新谈判达到什么目标。德法意等国反对重新谈判,应该主要是觉得没有必要,且接下来在执行协议方面还有大量工作要做。
第四,特朗普认为中国和印度是巴黎协定的受益国,而美国是受害国。其理由是协定允许中印开采煤矿、运行燃煤发电站;但是却要求美国关闭煤矿和燃煤电站。但是,巴黎协定并没有这些条款。协定只是允许各国根据国情和发展阶段,自主设定减排目标和减排政策。因此,理论上说,美国要开发煤矿、发展燃煤发电完全可以。阻止美国这么做的不是巴黎协定,而是当前的能源价格。美国页岩气革命让煤炭价格失去竞争力,导致大量煤矿和燃煤电站倒闭。退出巴黎协定不会改变能源部门内部的竞争逻辑。
第五、特朗普认为对清洁能源的投资缺乏规模收益。事实上,十年以来,新能源的成本已经大幅下降,相关技术的应用性越来越强。过去五年,太阳能光伏的成本降低了80%,风能涡轮机成本降低了30%-40%。储能技术的经济成本也在快速下降。这种下降速度往往是指数级的。因此,投资清洁能源在经济上具有极高的价值。长期看,退出巴黎协定也会损害美国经济。清洁能源、低碳技术是世界发展的方向。世界各国都向这个方向努力,美国只有更加努力才能保持创新强国的地位。但是特朗普治下的美国逆潮流而动,很可能会令美国丧失宝贵的历史机遇。