在起草工作中如 何发挥专家学者的作用?
立法法第五十三条第二款规定,专业性较强的法律草案,可以吸 收相关领域的专家参与起草工作,或者委托有关专家、教学科研单位、 社会组织起草。按照上述规定,发挥专家学者在起草工作中的作用一 般有两种形式:一种是吸收专家参与。法律草案起草工作中一般都会成立专家 顾问小组,邀请相关领域内的有影响力的、权威专家学者直接参与, 有的专家甚至与立法工作人员一起搭班子,直接参与承担具体的起 草工作。另一种是委托有关专家学者、教学科研单位和社会组织起草。承 担起草工作的机构可以根据该立法项目的具体情况,确定委托对象, 可以委托一位或多位专家学者,或者成立专家起草组,如民法典起草 过程中曾委托九位学者专家组成民法起草工作小组;也可以委托教学科 研单位,如高校、研究机构;还可以委托行业协会等社会组织。