学术管理、学术权力等概念释义

　　别敦荣

　　近年来，高等教育研究中一些新概念的运用，不仅丰富了高等教育学的概念体系，而且拓展了高等教育研究的领域。为增进高等教育学术研究的科学性，有必要对某些概念的使用进行清理，并给与规范的解释。

　　一、学术管理与行政管理

　　行政管理并不是特别针对高等教育的具体事务，而是带有普遍适应性的一种管理方式。行政管理可以是学术事务的管理，也可以是非学术事务的管理。因此，把学术管理作为行政管理的对称概念是不能成立的，两概念不能同时并列使用。行政管理是以管理方式和机制命名的，而学术管理却是以管理内容命名的，两概念的内涵并不是相互对立的关系，不能互为对立面。

　　二、学术民主管理与学术行政管理

　　学术民主管理和学术行政管理也是一对实体概念，各有其确定的涵义。学术民主管理是一种传统的西方高等教育管理方式。大致包括以下几重涵义：第一，学术民主管理是教师的传统权力；第二，管理的领域越来越集中到主要学术事务；第三，高等教育管理各层次的学术民主管理机制健全完备，运作程序规范化、制度化；第四，学术民主管理与学术行政管理之间建立起了一种分工合作的关系；第五，学术民主管理的主体越来越多样化。学术行政管理的涵义包括：第一？quot；校长治校、教师治学的观念影响深刻且广泛；第二，行政管理系统几乎包办所有学术事务的管理；第三，学术管理的决策权集中在上层行政管理部门；第四，学术民主管理作为学术行政管理的辅助手段发挥作用，其影响的局限性很大。

　　三、学术权力与行政权力

　　从定义本身来看，行政权力是以行政管理体制为基础，以行政管理职能为依归，由行政机构或行政人员所行使的一种法定权力。当行政机构或行政人员被授权管理学术事务时，她或他就获得了学术管理权力，即学术权力，行政机构或行政人员也就成为了学术权力的主体。因此，把学术权力仅仅定义为由教师所行使的管理权力，是缺乏说服力的。学术管理、学术权力等都是具有确定涵义的实体概念，其释义应当从高等教育管理的实际出发，避免主观随意性解释。

　　《清华大学教育研究》2000年第2期
　　学术权力的特征与运行机制

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　　李立国在《学术界》2004年第1期撰文认为，学术权力是国内外高等教育研究领域中的一个重要概念，它是专家学者依据其学术水平和学术能力，对学术事务和学术活动施加影响和干预的力量。与行政权力相比，学术权力具有松散性、自主性和民主性的特征。学术权力的运用应以学术自由为前提和基础，要遵循学术管理的特点与规
　　律，要有程序的约束和规制，使它沿着规范性和程序性的轨道运行，以避免学术权力行使过程中的绝对性、无序性和随意性。