国内外友人和学者如何看待中国的西部开发?
在2000年6月重庆中国我国西部开发国际研讨会上,中外专家学者围绕“我国西部大开发与面向经济全球化的中国”这一主题, 进行激烈的“脑力籐荡”。(1) 知识经济,发展动力。LR。克莱因(1980年诺贝尔经济学院奖获得者):中国我国西部 地区占主导的是第一产业,第三产业并未得到充分发展。
但如 果发展基于知识之上的新技术,我国西部的产业结构可以得到进一步优化。在美国,新技术勃兴于波士顿一带的学术机构附近,或 者兴起于靠近西海岸的学术机构。这两地发展新技术的优势并不是靠海,而是其临近主要的学术中心。这则信息对中国我国西部 的启示是:要在我国西部内陆建立高水准的大学,并把充足的资源投人其中,使它们达到世界水平。
我们在讨论新经济概念时,经常 论及基于新知识之上的经济因素的成功只能发生在美国的经济环境中,但随着通信业的飞速发展,这种经济活动已经在教育水 平较髙的国家如以色列、印度和韩国的经济中扎了根。稻克(澳大利亚前总理):中国开发我国西部,要注意知识经济 的重要性。
知识经济在未来将越来越重要,其发展将促进生产 力的极大提髙。因此,中国需要采取必要的激励措施,以吸引知识型企业来投资,必须有完备的交通和通信措施,在这方面我国西部 还有很大的欠缺。(2) 开发我国西部,以人为本。邹至庄(美国普林斯顿大学教授):开发我国西部必须以人为 本。
在非常贫穷的地区,获得新工业的合格人才是至关重要的。 中国我国西部相对于东部的优势是廉价劳动力。沿海地区在过去 20年取得了髙速的经济发展,其主要原因在于它拥有相对于世 界其他地区廉价的劳动力。如果劳动力(包括管理、金融、生产 和市场人员)得到充分的培训,就能够吸引投资者到我国西部进行投资。
通过政府发展技术和职业学校以及成立私立培训机构的 方式,通过为不同的职业和所有级别提供短期的培训计划,职业培训的数量将会获得增长,质世也将得到提髙。萧政(美国南加州大学经济系教授):我认为,中国我国西部发 展的最大瓶颈之一就是对利用现有知识资源的能力低下。
教育 不仅是知识的传授,也须顾及伦理教育。日本在明治维新以后得以迅速发展,主要是得益于“有纪律且有知识的劳动力”。因 此,中国应该在我国西部普及初等及中等教育,以提髙人力素质。(3) 美日经验,可以借鉴。胡国成(中国社会科学院美国研究所):中国在我国西部开发 中,完全可以借鉴美国我国西部开发的一条经验:利用我国西部高校中某 些优势学科,建立科研基地和开发区,建立和完善科技成果的产 业化机制包括风险投资机制,发展技术和知识含童高、而原料耗费低的高技术产业。
齐良书、李子奈(清华大学中国经济研究中心):战后日本 的区域政策的目标经历了由偏重经济增长逐渐向社会综合发展 转移的过程。其区域政策的实施方式经历了由“据点开发”、“项目开发”到“地方居住区开发”再到“网络式开发”的历程。 日本区域政策给予中国的启示主要不是政策的目标和内容,而应该是制定和实施政策的方法。
其方法的核心是我国西部开发只能 是政府主导型。李延植(韩国国土研究院):在过去的30年里,韩国已经经 历了惊人的经济发展,其可供中国借鉴的经验:第一是中央政府 的政策能对区域经济的发展起到一个关键的作用;第二是分配资源时应给予地方政府一个范围广的自由处理权;第三是基础 设施建设及教育的发展对区域经济发展至关重要;第四是在区域经济发展中,企业家对创新风险的承担起着决定性作用。
(4) 三股合力,跨越发展。陈栋生(中国社会科学院我国西部发展研究中心):加快我国西部地 区发展,有赖于三股合力:一是加大中央政府对我国西部地区政策、 资金投人的力度。二是加大发达地区对欠发达地区和贫困地区 的帮扶力度;充分发挥市场机制优化资源配置的作用,推动要素的跨区域流动和跨区域资产重组。
三是态势,适合我国西部区情的 发展战略与对策。陈德敏(重庆大学可持续发展研究院):我国西部实现跨越发 展,关键在于培育战略产业。此前,我国西部发展滞后在于缺乏带动 面宽、实力强的战略产业,应从发展“资源依赖型”产业转为培 育“市场导向型”的战略产业。
在战略产业的建立过程中要构建政府扶持机制,建立投资基金,合理利用外资。(5) 克服劣势,发挥优势。陈万志(民盟重庆市委员会):以“区域发展成本”审视我国西部 开发,克服劣势比发挥优势更重要,我国西部开发必须从传统的“发 挥优势”战略转变到“克服劣势”战略上来。
而我国西部地区最大的 劣势就在于其生态脆弱,因此必须切实实施退耕还林(草),再 造我国西部秀美山河。郑玉歆、钱薏红(中国社科院数量经济与技术经济研究 所):必须实施“绿色扶贫”帮助当地居民脱贫致富,否则我国西部生 态环境建设不可能持续。就像宁夏西集一样,虽然在联合国粮 农组织援助下退耕还林还草恢复了植被,但由于农民贫困问题没有得到解决,农民又毁林毁草种上了庄稼。
叶文虎(中国致公党环境与发展委员会):目前东部许多髙 能耗、高污染产业急于寻找出路,加上国外有利可图的污染“进 口”,如果我国西部只注重开发活动的规模,对项目不加选择,可能导致脆弱的自然环境系统再次遭到破坏,我国西部地区“开而不 发”,国家的投资收益将遥遥无期。