.司法，又称法的适用，通常是指国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。司法是实施法律的一种方式，对实现立法目的、发挥法律的功能具有重要的意义。在西方资本主义国家，由于"三权分立"，司法与行政、立法之间有严格界限和区分。在我国是指检察机关或法院依照法律对民事、刑事案件进行侦察、审判。

　　行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义地讲，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称;广义地讲，指作为决策职能的政治之外的执行职能。是一定的社会组织，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。

　　立法，一般又称法律制定。西方国家的学者对立法概念的理解有所不同。古代中国与现代意义上的立法含义也有所不同。立法通常是指特定国家机关依照一定程序，制定或者认可反映统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的行为规范的活动。我国的立法机关是全国人大。西方国家的立法机构是议会。

我国的法律是不是要达到5千万人才能立法？

不是，立法需要特定的的程序，按照部门或者人民代表起草，修改，投票，颁布的过程进行。

　　根据规定，“法律的颁布需要，由全国人民代表大会常务委员会或五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过”，

　　修宪或者修改法律条款的提议主体有二：全国人大常委会或五分之一以上的全国人大代表，然后经过全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。