1.电子政务体系的主要架构包括哪些

“十三五”规划提出，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范性智慧城市。日前，国家发改委表示，“十三五”期间，将有针对性地组织100个城市大力推进新型智慧城市建设。新型智慧城市建设已成为城市可持续发展的必由之路。

新型智慧城市是一个复杂的巨系统，涉及方方面面的多个环节。为推动新型智慧城市的顺利建设，需在顶层设计中构建优秀的总体架构。那么如何构建新型智慧城市的总体架构？华为企业BG全球智慧城市解决方案部总经理郑志彬博士、深圳市智慧城市研究会会长李林教授就此发表了各自的见解。

华为郑志彬博士：

近日，在华为举办的“新ICT，让城市更智慧——华为智慧城市生态圈行动计划发布会”上，其发布了华为智慧城市解决方案的整体架构，即“一云二网三平台”。

1、“一云”：城市云数据中心

基于开放架构，为城市建设融合、开放、安全的云数据中心，整合、共享和利用各类城市信息资源，提升政府服务与决策效率和合理性。

2、“二网”：城市通信网和城市物联网

为智慧城市建设提供有线+无线宽带网络，为城市构建无处不在的宽带，让城市公共服务触手可及；在物联网领域，提供轻量级物联网通信操作系统，多种类型的接入网关。并提供物联网平台，为城市各行业应用提供物联网数据服务。

3、“三平台”：ICT能力开放平台、大数据服务支撑平台、业务应用使能平台

通过ICT能力开放平台，将ICT能力进行封装、打包提供给业务应用开发者，使其更便利地调用ICT接口，共同为客户提供智慧城市整体解决方案。与合作伙伴联合提供大数据服务支撑平台、业务应用使能平台，为城市智慧应用提供资源获取自动化、软件开发自动化、运维管理自动化的服务。

智慧城市研究会会长李林教授：

面对新型智慧城市如何建设，李林教授提出了“三中心一平台”的总体架构。其认为，“三中心一平台”遵循新型智慧城市建设六大核心要素。通过天地一张栅格网构成一个“虚拟化的复杂巨系统”，实现网络资源、计算资源、存储资源、数据资源、信息资源、平台资源、软件资源、知识资源、专家资源等的全面共享。

1、“三中心”

(1)网络融合与安全中心

新型智慧城市“网络融合与安全中心”以构建新型智慧城市天地一张栅格网为核心要素。实现电子政务外网、公共互联网（包括电信、移动、联通等运营商网络）、智慧城市无线网、智慧城市物联网（包括公安视频专网）之间的网络互联和传输信息及数据的互通，以及网络与信息的安全保障。

(2)大数据资源中心

“大数据资源中心”建设以形成新型智慧城市大数据的“总和”为核心要素。将分散的、重复的、难于访问的操作数据转换成集中统一的、有价值的知识数据。“大数据中心”为不同来源的数据提供了一致的数据视图，将不同介质、不同组织方式的数据集成转换成为一个一致的分析型数据环境。

(3)管理、指挥与运行中心

新型智慧城市以建立一个高效的管理、指挥和运行中心为核心要素。更好对城市的市政设施、公共安全、生态环境、宏观经济、民生民意等状况有效掌握和管理，构建新型智慧城市统一的管理、指挥和运行中心，实现城市资源的汇聚共享和跨部门的协调联动，为城市高效精准管理和安全可靠运行提供支撑。通过可视化技术实现对智慧城市网络、数据、信息的集成与应用的展现、监控、管理、运营、服务的功能。

2、“一平台”

“一平台”即“公共信息一级平台”。“公共信息一级平台”以新型智慧城市各类信息资源的调度管理和服务化封装，支撑智慧城市管理与公共服务的智慧化功能为核心要素。应用“智慧城市信息栅格技术”，构建新型智慧城市一体化信息服务平台。实现智慧城市涉及政府政务信息、城市管理信息、社会民生信息、企业经济信息各行业级二级平台、业务级三级平台和应用系统之间建立信息互联互通、数据共享交换、业务功能协同。

新型智慧城市是以人民为中心的城市发展价值观的具体体现，是新技术和城市治理理念的深度融合，体现了“以技术为引领”到“以理念为引领”，“以管理为核心”到“以服务为核心”和“以业务为驱动”到“以数据为驱动”的转变。

金鹏信息智慧政务解决方案

2.什么是电子政务系统结构体系

电子政务的系统结构和一般的网络体系结构既有相同之处，又有区别。电子政务系统业务涉及政府机关内部，其他机关、团体、企业和社会公众；

所处理的信息既包括政府机关内部的信息，也包括可在一定范围内交流的信息，还包含可以公开发布的信息。在机关内部，主要处理流程模拟、协作、信息发布、受理各类申请、投诉、建议和要求等，既有信息的发布和接收，又有交互式的文件处理。电子政务系统建设包括：

①涉及政府内部核心机密的应用系统，主要有机要、秘密文件及相关信息数据管理系统；

②领导事务管理系统，包括日程安排、个人信息等；③涉及重大事件的决策分析、决策处理系统； ④涉及国家重大事务的数据分析、处理系统；

⑤涉及重要事务的核心数据库存储系统。如何保证这种基于网络的、符合Internet技术标准的、面向政府机关内部和其他政府机构、企业以及社会公众提供信息服务和信息处理的系统安全、正常运转，是电子政务建设的关键问题之一。金鹏信息电子政务平台

3.学习电子政务对知识体系有什么帮助

日期，国务院办公厅印发了《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《指南》），通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。

总体目标

重点任务

根据总体目标，围绕构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系，以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系四个方面内容。以服务事项标准化提升规范化发展能力，以互联互通和信息共享提升协同化治理能力，以一体化政务服务平台建设提升整体化服务支撑能力，以强化权力运行监督提升流程化约束能力，以政务数据开放和应用提升智慧化服务能力。

主要内容

“互联网+政务服务”平台主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，其主要内容如下图所示：

总体构架

“互联网+政务服务”总体层级体系图

“互联网+政务服务”平台系统组成图

“互联网+政务服务”平台技术架构图

关键保障技术

《指南》的实施有助于逐步实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，使政务服务流程更加优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事更加方便快捷，助力“放管服”改革不断深化。

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4.简述电子政务的基本构成

云海中腾OA电子政务办公系统的功能亮点：

1.督查督办：有效分解、指派、沟通、监控任务，建立一套督查有力、管理透明、落实及时、处理合理的信息化行政督察模式和运营体系，实现政府单位内部工作任务布置、工作进展及完成结果反馈、监查部门对工作进行监控督查，并对工作的进展及督办情况生成相应的督查报表，上报给领导或进行内部通报。

2.政务公开：提供对外平台的数据开放门户，可展示需要公开的公文、档案、通知、新闻、事记等。

3.大事记：提供可编辑的大事、要事的记录范围，例如人事变动事、重大事件等；提供上级对本级重要领导工作活动记录，本级重要领导工作活动，其他工作和活动等.

4.收文管理：企业内部正规收文处理。收文登记人将被发放的发文转成内部收文流程，按标准化办理流程，送交相关领导进行拟办和批示，并送给相关部门承办，传阅等。

5.发文管理：企业内部正规发文自动化管理。拟稿人选择权限审批流程进行公文发起，送交相关领导进行审核、会签、签发等操作，到办公室文书科进行发文登记、套红、盖章、分发、归档。

6.档案管理：提供统一档案查询界面。可针对档案的类型、著录项进行高级查询；提供案卷管理、卷库管理、档案借阅、文件归档等。

7.知识管理： 知识管理提供三维权限共享，六种操作权限控制，多种文件类型快速准确检索。

8.领导门户：总览全局，方便领导操作与管理。

9.手写签批： 支持压感效果，根据用户用力大小来模拟真实字迹。

10.费用管理：企业利用信息技术推行费用管理与控制信息化建设，一般需要从集团管理层面、业务操作层面、财务管理视角及IT规划角度来综合考虑利用信息平台解决以上各层面存在的问题以及规划满足未来长远发展的思路。

11.统计报表：自定义图表分析，支持单表和多表分析，支持柱状图、饼图、线形图、漏斗图等多种图形分析，还支持各种统计条件，强力支持企业的各项业务、管理数据的统计、分析和决策，外源数据库无开发型连接，即连即用。

12、产品全面支持移动办公，可在iOS和Andriod两大平台下的手持移动设备上完成流程的办理和审批，随时随地查阅邮件、新闻、公告、日程、日志、办理工作流、公文待收、公文待阅、个人网盘、公共网盘、通讯簿、职员查询、查阅报表、移动考勤定位签到、计划管理、任务管理、客户管理、讨论区等

13、特色定制：提供进一步各功能模块的定制功能，量身制作政务平台的功能需求；对政务门户可区分内、外门户的权限、内容分级管理，自由分配决定及审批发布内容。

14、与其它bs、cs等业务系统无缝组合开发，实现统一bs结构单点登陆，权限控制简便安全。

15、与现有流行的移动流量入口，比如阿里钉钉、微信公众号已经集成接口。

5.学习电子政务对知识体系有什么帮助

日期，国务院办公厅印发了《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《指南》），通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。

总体目标

重点任务

根据总体目标，围绕构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系，以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系四个方面内容。以服务事项标准化提升规范化发展能力，以互联互通和信息共享提升协同化治理能力，以一体化政务服务平台建设提升整体化服务支撑能力，以强化权力运行监督提升流程化约束能力，以政务数据开放和应用提升智慧化服务能力。

主要内容

“互联网+政务服务”平台主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，其主要内容如下图所示：

总体构架

“互联网+政务服务”总体层级体系图

“互联网+政务服务”平台系统组成图

“互联网+政务服务”平台技术架构图

关键保障技术

《指南》的实施有助于逐步实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，使政务服务流程更加优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事更加方便快捷，助力“放管服”改革不断深化。

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6.简述如何划分电子政务网站的内容结构

电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证。

电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其电子政务是搭建在基于互联网技术的网络平台上，包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网的安全先天不足，互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的法律威慑，大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度。

所有上述分子利用互联网进行犯罪则有机可乘，使基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。 对电子政务的安全威胁，包括网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等，应引起足够警惕，采取安全措施，应对这种挑战。

电子政务的安全目标和安全策略 电子政务的安全目标是，保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。 为实现上述目标应采取积极的安全策略：国家主导、社会参与。

电子政务安全关系到政府的办公决策、行政监管和公共服务的高质量和可信实施的大事，必须由国家统筹规划、社会积极参与，才能有效保障电子政务安全。全局治理、积极防御。

电子政务安全必须采用法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施支撑的全局治理措施，并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御手段，才能更为有效。等级保护、保障发展。

要根据信息的价值等级及所面临的威胁等级，选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级，寻求一个投入和风险可承受能力间的平衡点，保障电子政务系统健康和积极的发展。 电子政务安全保障体系框架 电子政务安全采取“国家推动、社会参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展”的策略，鉴于电子政务的信息安全面临的是一场高技术的对抗，是一场综合性斗争，涉及法律、管理、标准、技术、产品、服务和基础设施诸多领域，所以电子政务安全，还要从全局来构建其安全保障的体系框架，以保障电子政务的健康发展。

电子政务安全保障体系由六要素组成，即安全法规、安全管理、安全标准、安全服务、安全技术产品和安全基础设施等安全要素。 要素一 安全法律与政策 电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务，它的安全关系到国家的主权、国家的安全和公众利益，所以电子政务的安全实施和保障，必须以国家法规形式将其固化，形成全国共同遵守的规约，成为电子政务实施和运行的行为准则，成为电子政务国际交往的重要依据，保护守法者和依法者的合法权益，为司法和执法者提供法律依据，对违法、犯法者形成强大的威慑。

《中华人民共和国保护国家秘密法》已实施十多年，已不完全适应我国当前保密工作的现状，特别是电子政务的发展，亟待修订。 政务信息公开是电子政务的重要原则，为了拉近政府和公众的距离，使公众具有知情权、参与权、监督权和享用政府服务的权利，为公众提供良好的信息服务，充分挖掘政务信息的最大效益，开放政务信息资源（非国家涉密和适宜公开部分）服务于民是电子政务的重要特征。

尽快制订政务信息公开法，适度的解密和规范开放的规则，保护政府部门间信息的正常交流，保护社会公众对信息的合法享用，打破对政务信息资源的垄断和封锁，提高政府行政透明度和民主进程是非常有利的和必需的。 电子政务亟待电子签章和电子文档的立法保护，国际已有近20多个国家对数字签名和电子文档进行了立法，使数字签名和电子文档在电子政务和电子商务运行中具有法律效力。

这将大大促进电子政务和电子商务的健康发展，使电子政务原来的双轨制走向单轨制，这有利于简化程序、降低成本，充分显示电子政务效益是非常有利的。 个人数据保护（隐私法）的需求伴随电子政务的发展日显突出。

电子政务在实施行政监管和公众服务中有大量的个人信息（自然人和法人），如户籍、纳税、社保、信用等信息大量进入了政府网络信息数据库，它对完成电子政务职能发挥巨大作用。但是这些个人信息如果保护不力或无意被泄漏，而被非法滥用，就可能成为报复、盗窃、推销、讨债、盯梢的工具。

在国外已经出现将盗用的个人隐私信息作为非法商品出售，以牟取暴利的情况，这样直接损害个人的利益，甚至危及个人的生命安危。因此加快个人数据保护法的制订，是必要的。

还有很多法规的制订都直接关系到电子政务的健康发展，加快制订这些法规，势在必行。 要素二 安全组织与管理 我国信息安全管理职能的格局已经形成，如国家安全部、国家保密局、国家密码管理委员会、信息产业部、总参……分别执行各自的安全职能，维护国家信息安全。

电子政务安全管理涉及到上述众多的国家安全职能部门，。

7.当前电子政务系统大多采用什么结构

电子政务系统的体系结构

电子政务系统的建设和实施涉及技术和管理的诸多方面，非常复杂。电子政务系统的体系结构可以从系统层次、系统功能及技术要素等方面进行考察。图1.1给出了一个典型的电子政务系统的体系结构。

(1)电子政务系统的层次结构

从系统层次结构上看，电子政务系统一般包括客户端、功能层、层等五个层次。

客户端是指用户接入端或访问端，从访问设备上分，包括手机、PDA（个人数字助理），用以实现移动电子政务应用，另外还包括PC（个人计算机）、有线电视及卫星接收器等。从用户类型上分，包括企业单位、社会公众和政府公务员。不同用户可利用相关设备使用电子政务系统的有关功能。

电子政务系统是一个分布式处理系统，其各种功能的实现依赖于各种应用服务器软件系统及对应的应用程序的支持。这些应用程序在功能上主要有两个目的：一是对各种电子政务业务逻辑的处理和实现：二是访问和处理各种后台的数据库资源。网络层处于最底层，电子政务系统的可靠和安全运行依托于完善的计算机网络基础。

此外，从安全角度考虑，电子政务系统的安全主要包括信息数据的安全、网络平台的安全和软件系统的安全三个方面。从系统计算模式来看，电子政务系统可以采用客户服务器（C/s）结构或浏览器/服务器（B/S）结构两种方案。由于B/S结构具有良好的兼容性和访问的便捷性，因此大部分电子政务系统适宜采用这种模式。而B/S结构的电子政务系统，实际上就是一个电子政务网站系统，即用户通过/Intranet/Extranet和www技术以关系数据库为主的数据库技术，以防火墙、访问控制、信息保密为代表的安全保障技术构成了电子政务系统的技术基础。

(2)电子政务系统的功能结构

电子政务系统大体上可以划分为政府内部办公系统、政府协同办公系统、政府职能服务系统和政府公共信息服务系统等。从具体实现的功能上看，电子政务系统的功能包括政府采购、税务稻核、招商引资、企业服务、公共信息、公共服务、政策咨询、资产管理、会议管理、文档管理、公文流转、档案管理、人事管理、土地管理、社会保障、文化管理等。

(3)电子政务系统的技术要素结构

电子政务系统是由一系列的基本技术要素构成的。这些要素包括，客户端、网络基础结构、应用服务器软件、应用集成、web应用编程环境、系统管理胺务等。

①客户端。基于web浏览器的客户端，可以保证在世界范围内进入到电子政务系统中，并按照需求传送或接受各种应用请求。支持客户端的技术包括TCP/IP、网络服务、安全服务、目录服务、文件和打印服务等。

②网络基础结构。它是电子政务系统的环境平台，包括HTTP服务、网络服务、安全服务、目录服务、文件和打印服务等。

③应用服务器软件。它们提供了开发与支撑电子政务应用的核心功能，包括HTTP服务、邮件和社区服务、数据库服务、事务文件服务、新闻服务等。

④应用集成。其目的是在原有办公自动化系统、网络设施的基础上开发电于政务应用。基于web的应用集成能够整合异构的、使用不同程序语言编写和不同结构的应用系统。

⑤web应用编程环境。基于J2EE、.NET框架、ASP、CORBA、EBJ等的Web应用编程环境，为编写动态网页、处理事务文件、保证电子政务应用提供运行环境。

⑥系统管理服务。通过网络、系统、中间件和应用程序以支持端到终端的管理。