宋朝的募兵制可以说是独步天下，宋政府将这个制度应用到极致。凡遇上天灾爆发的地区，朝廷就会在灾区大量招募灾民入伍当兵，供其衣食，免得他们聚众造反占山为王，成为不利于统治的因素。

这种募兵制的好处在于，可以把一些可能反抗朝廷统治的潜在力量转变为维护统治的力量。为此招募灾民时，如有不从者甚至采取强制措施。

这就是两宋农民起义很少的原因所在。

但募兵制的缺点更是显而易见；招募不已，员额日增，老弱参杂，训练全废，已全非英勇善战的劲旅。

在北宋建国八十年以后，军队人数多达一百四十余万，成为国家财政的巨大负担，使北宋陷入积贫积弱的困境。

这样一来，北宋的禁军看似多，其实不过是由流民转变为正规军队，还没有经过训练的乌合之众罢了，所以靖康之耻时，北宋才会被金国所灭。

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