1.农村集体三资是什么 农村产权制度改革内容有哪些

农村集体三资是指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。

基本原则：

（一）严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。

（二）稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。

（三）切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。

目标任务：

按照市、县农村产权制度改革试点工作统一安排部署。12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。同时，配合县上有关部门积极搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。

工作内容：

一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。

实施步骤：

（一）宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村（社区）组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。二是村（社区）在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村组班子领导组建，各村（社区）要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。

（二）调查摸底和土地勘查

各村（社区）议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。

（三）数据录入复核及公示

各村（社区）、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员认真复核，按照县相关部门的要求进行数据录入，并建立台帐。录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。

（四）确权发证

2.农村集体经济

农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双 层经营体制。

我国《宪法》第八条规定：“农村集体经济组织实行 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众 集体所有制经济。

参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律 规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”同 时，按照《宪法》第九条和第十条的规定，由法律规定属于集体 所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂，属于集体所有；农村和 城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体 所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

3.农村普遍实行村务公开和民主管理怎么建立健全规章的制度

建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理 的规范化、制度化，使工作有序，办事有据，真正做到“有章理 事”，这是做好农村工作的治本之策，也是使村干部适应新形势的 需要、切实改进工作方法的重要措施。

因此，要以法律、法规和政 策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村民会议、村民 代表会议和党员议事会制度；村党支部、村民委员会按期换届选举 制度；村党支部、村民委员会年终总结报告制度；民主评议党员、干部制度；财务管理、财务审计制度；财务公开、财务监督制度； 村干部任期、离任审计制度等等。 总之，凡是需要公开的村务工作 和被列人民主管理范围的工作，都要依法建制，有制可依，按制 办事。

各项制度建立以后，要严格按制度办事，不得随意更改，更不 允许违反制度规定。为此，各地可根据实际情况，建立村务公开、民主管理的监督评议组织并授予必要的监督权和评议权，定期或不 定期地对有关村务公开和民主管理的各项制度的执行情况进行评 议，评议结果要张榜公布。

需要改进的，党支部和村委会应及时提 出改进意见，公布于众并认真执行。