夯实派出所基础工作，包括加强派出所的制度，建设和法律执行力度。

公安机关以破案率作为绩效考核目标对公安工作存在哪些消极影响？

公安机关以破案率作为绩效考核目标，或者常用的一些考核指标，如发案率、重新犯罪率等，已被实践证明是不科学的，以此来考评公安机关的工作绩效也是不准确、不公平的。

在制定目标时应避免使用那些不切合实际的“大指标”，要在开展深入实际的调查和科学的论证的基础上，根据客观实际情况，合理确定各项工作目标及其分解目标。比如，在破案方面，应弱化破案率目标值，增加人均破案目标值；依据前三年平均破案、查处人犯数量，确定人均应完成的工作目标；超标加分，低标减分。

派出所是公安机关吗。派出所有独立的侦查，办案权利吗？还是办案，侦查要经过上级公安机关审批吗？

公安派出所是公安机关的排除机构，派出所负责处理本辖区内的行政治安案件和部分刑事案件，办理刑事案件就是行使侦查权，说派出所不侦查是扯淡了。至于派出所办案是否经上级公安机关审批，根据办案程序规定处理。参照：《关于建立派出所和刑警队办理刑事案件工作机制的意见》

2、派出所作为公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层综合性战斗实体，是治安防范和管理工作的主力军，必须充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，通过基础工作、防范工作、群众工作和治安管理，及时发现、依法打击辖区内的刑事犯罪活动。派出所负责办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的下列刑事案件：

(1)犯罪嫌疑人被派出所民警当场抓获的;

(2)犯罪嫌疑人到派出所投案自首的;

(3)群众将犯罪嫌疑人扭送到派出所的;

(4)派出所民警获取线索可直接破案的;

(5)其他案情简单、派出所有能力侦办的刑事案件。

派出所在办理上述五类案件过程中，发现需要开展专门侦查工作的线索，应当及时将案件移交刑侦部门或其他专业部门办理。