1.2018公共基础知识考点公文常识

公共基础知识考点：公文常识

公文重点变化不大，集中在公文的文种，公文的格式和公文的写作这三个方面，需要大家在备考中重点把握。另外在近今年的考试中，大家也应该注意一下公文处理这部分的知识，在以往的复习之中，考生通常都将这部分知识遗忘。但是随着题目考查知识点的细微化，出题人往往容易在这一块儿设置一些微小的知识点，容易被考生忽略。因此，在复习公文的过程中，切不可忽视一些细小的考点。公文的考察主要内容基本包括以下几个模块。

（一）公文基础知识

概念、特点、种类、文种、公文的组成要素。

（二）常用公文写作

1.法定公文：通知、通告、报告、请示、批复、通报、函、纪要。

2.事务性文书：倡议书、调查报告、证明信、启事、海报。

（三）公文写作要求

基本要求、公文的语言运用、写作程序。

（四）公文的处理

拟制、办理和管理。

公文分为法定公文、事务公文、专用公文。以法定公文的15种文种为例，考试中要求考生的每一个文种的适用范围，区别不同文种之间的本质差异。

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

2.机关公文基础知识

一、公文的含义 国家行政机关的公文（包括电报，下同），是行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

二、公文的作用 （一） 发布政令，传达决策。党的各项方针、政策，国家的各项政令、法规、决定，各级各类机关的决策意图，需要发布开来、推行下去，报告上来、传递出去，这就要借助公文，通过公文运行渠道来实现。

从发布最高一级机关制订的大政方针，到传递最低一级机关的报告、请示，无不依靠公文这个工具。 （二） 指导、推动工作。

由于公文是一种具有权威性的特殊文体，各级机关运用公文手段来推行决策意图。领导机关用它来组织和指导各系统、部门、地区的具体工作；下级机关用它来汇报情况或求得批准支持，以开展工作。

公文是推动行政机关工作的一项不可缺少的重要工具。 （三） 工作依据，检查凭证。

依据和凭证作用是公文的基本作用。上级依据上报的公文审批、答复、决定；下级依据下发的公文开展工作。

离开了公文，工作便失去了依据，必然各行其是。上级的决策是否正确，下级情况反映是否属实，公文是最好的凭证。

工作开展后，评价其效绩，也要以公文为检查凭据。 （四） 沟通信息，联系公务。

各机关在公务活动中，用公文与上下左右的机关进行联系，相互告知情况、交换情报、交流思想、接洽工作、协调工作。随着公文在其间的往复运行，整个机关系统由此联成一体，使各项工作能高效率、有秩序地开展起来。

（五） 宣传教育，统一思想。公文不仅要传达决策意图、布置任务，还要解释原因、说明情况，让人们知道为什么要这样做，从思想上弄清问题，提高认识。

充分发挥公文的宣传教育作用，可以使广大干部、群众明确目标，统一思想，以积极的态度对待工作，提高工作的自觉性。 三、公文的特点 （一） 鲜明的政治内容。

公文在内容上具有鲜明的政治性。我国是中国共产党领导下的社会主义国家，运行于我国各机关的公文，必须贯彻党和国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制度，维护人民的利益。

（二） 法定的权威性和约束功能。公文的法定作者是合法的制发机关，而非执笔者个人。

机关的制发权力是经法定认可确定的，因此，各级机关所发公文在有效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的权威性和约束力。公文一经制发，有关的受文机关和人员就必须严肃认真地对待，这就保证了它的执行效能。

（三） 一定范围和使用时间。一份公文对应某一方面的工作、发给一定的受文对象，这就限定了公文的空间范围，超出该范围，公文便失去其效能。

此外，公文的效能还受一定时间的限制。公文皆为解决现实问题而制发，一般要求限期传达执行，紧急公文更强调了它的现实执行性。

公文总是在规定的空间范围内和时间效力范围内生效，一旦工作完成了，问题解决了，或新的有关公文制发出来了，原公文的效用也结束了。 （四） 规范性的文体形式。

公文是一种高度程式化的应用文体。公文在长期实践中形成了独特的写作格式和一套制发规范，并用国家法规予以规定，任何机关都不得另搞一套，各行其是。

公文的规范化对提高行政机关工作效率、推动文书工作现代化有着重要的作用。 （五） 准确庄重的文风。

撰制公文是一项严肃的工作，公文要维护其政治性和权威性，就必须保持准确、严肃、庄重的文体特点。这就要求反映事物客观实际，表达意见态度明朗，选词用语严谨准确，从而形成理正辞严、简练明达、庄重有力的公文风格。

四、公文的种类 国家行政机关的公文种类，按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，分为13种，即主要有：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 五、公文的格式 公文一般由文头、正文、文尾三部分组成。

（一） 国家行政机关正式公文的文头一般由文件名称、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度等组成。占文件首面的三分之一到五分之二，用横隔线与正文分开。

1.文件名称由发文机关全称或规范简称加上“文件”二字组成（函只署发文机关名称），置于首面的上端，用庄重、醒目的字体套红印刷。两个以上机关联合行文，牵头主办机关排列在前，也可只用主办机关的名称。

党委和政府联合行文，党委排列在前。 2.发文字号由发文机关代字、标于括号内的年份、顺序号组成，位于文件名称之下、横隔线之上 的正中位置（函的发文字号标注在标题的右上方）。

两个以上机关联合行文，只标明主办机关的发文字号。 3.上报的文件，应当在发文字号的同一行右端标明签发人姓名。

4.秘密等级、紧急程度，应视文件内容需要从上至下依次标注在文件名称的左上角。秘密等级 依次分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种；紧急程度分为“急件”、“特急件“。

机密、绝密文件应标注份号。 5. 政府令的文头由套红印刷的“***政府令”和编号组成。

政府令的编号为“第***号”。 （二） 公文的正文部分一般包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关等。

3.公文基础知识和公文写作是考什么

1书写公文中的成文日期应使用汉字。

2. 规定用于依照有关法律规定发布行政法规和规章。

3. 以上请示事项当否，请即批复。

4. 命令不属于规定性文件，属于规定性文件的有规定、条例、办法。

5. 由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的签发。

6.公文中的词语应含义确切

7. 公文要选择适宜的行文方式，一般不得越级行文

8. 若需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答谢亦须选用公告。

9. 规定性文件是兼有行政公文和法律的性质

10.公告在撰写时要求行文郑重、用语规范。对公告中涉及国家、地区、机关要使用通用的规范名称；词语符合现代汉语的局面语言规范；计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位

11. 在公告的总体结构中，有标题、正文、成文时间，没有主送单位

份号适用机密公文、绝密公文公文。

12. 我国法定的公布性文件包括通告、公告。

145. 有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有逐级行文、越级行文、多级行文

13. 调查报告作为研究结果的书面材料，它必须以科学分析为手段、以叙述、描写为主、以客观事实为基础

14. 撰写纪要应遵循的要求是要有专人在会议召开时作好会议记录、纪要写成之后，要送会议主持人审核修订

15. 需要在首页标注签发人的公文文种包括请示、报告

16. 下列几组公文，既是行政机关正式公文，又是上行文的是报告、请示、请示、工作报告

17. 收文处理标志所包括的项目有以下收文机关的名称、收文编号、收文时间档号几种

18. 拟写和制作公文、包括会简、审核、签发等

19. 收文登记的主要作用是便于掌握公文运转办理的情况、为查阅公文提供线索和论据、作为公文交接的凭证

20.公文对语句的基本要求是含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧意、句子成分搭配得当

21. 重要公文的签发者应是机关正职领导、主持常务的副职领导

22. 属于收文处理过程的是拟办、批办、注办

23. 文件的特征通常表现在作者、文种、时间、地区等等方面。

24.工作报告的标题应包括的内容是发文机关、针对时间、内容、文种

25. 区别正文各层次的标注方法，常见的有用数量词标示、用小标题标示、用惯用语标法

26. 应在调查报告正文的开头部分撰写的有概述调查对象的情况，给读者以概貌的认识；告诉读者写作背景的有关情况；给读者展示前景，发出号召；以议论、提问的方式揭示全文主题

27. 公文处理精简原则的内容包括在保证有效的前提下努简化公文的格式与语言表达；简化公文处理的程序、手续与方法；反对形式主义与文牍主义

28. 文件的签发主要有代签、会签、核签、正签

4.公文写作常识都有什么

1、写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。

实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。

文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

3、政府系统的通用公文文种（1）规范性文件条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

（2）领导指导性文件命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。

指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

批复。用于答复下级机关的请示事项。

通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

（3）公布性文件公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（4）陈述呈请性文件议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。

报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。

（5）商洽性文件函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。

（6）会议文件会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。

4、党政机关的通用公文文体（1）规范性文件条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（2）领导指导性文件决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。

决定。用于对重要事项作出决策和安排。

指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

意见。对于重要问题提出见解和处理办法。

通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

批复。用于答复下级机关的请示。

（3）公布性文件公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。

（4）陈述呈请情文件报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。

（5）商洽性工作函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（6）会议文件会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。

5、公文文体与结构常识应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。

印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。6、公文格式排版规定保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标。

5.哪里有比较详细的公文基础知识

公文基础知识-请示

请示。请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。请示与报告的区别：请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件。

（一）什么事情应该请示？

一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况：

1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。

2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。

3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。

4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。

5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。

6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。

7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。

（二）撰写请示需掌握的三个要领：来源：

1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。

2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。

3、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作；等等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。

6.公文写作基础知识学习,学什么,目的

格式 行政公文的格式要素可划分为眉首、主体、版记三部分。

红色反线以上的各个要素统称眉首；红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体；主题词以下的各要素统称为版记。 结构用语 公文结构的用语分为：中，国演。

讲网，一是开头用语，代，写公，文。用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。

如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。

如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知，电画：幺三二，二令五三，五零零六，（报告、函告）等。 三是过渡用语。

如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。

如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。

有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。

版头 由发文机关全称或者规范化简称加上“文件”二字或者加上带括号注明的文种名称组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，可用主办机关名称，也可并用联署机关名称。

发文字号 由机关代字、年份和发文序号组成如： 渝府字〔2009〕23号 1、份号 标注同一份公文正本份数的号.在秘密以上等级公文中标引。 2、密级 秘密，机密，绝密 3、紧急程度 特急，急件 标题 1. 规范式：三部分，即：发文机关+事由+文种 ――用于重要、庄重的公务 2. 灵活式 A 二部分：一是发文机关+文种 （以上标题下可加时间） 二是事由+文种 三是“转发+始发机关及原通知标题” B 一部分：只有文种 ――常是不大重要的公务，带周知性 ★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。

文后不写落款及时间。 正文 1.主送机关 （面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系） 2. 正文 A. 原由：一是依据： # 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前…”类时间状语 ；简介人物及事迹 #文件： 常用“根据…”；往往是一句话 # 意义：议论：常用“是…” # 作用 ：常用“将使…” 二是目的：常用“为…” 原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。

B 事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达） 1.并列式。常见。

一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。

能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。

并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。 要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。

2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。

各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。 注意：自此以下常运用序码。

顺序是一、（一）、1、（1）共四层。 不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。

C 结尾：（可以不要）常见有： 一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。 二是希望、号召类。

几种常用的商务公文 请示 请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。 请示的特点 一、针对性。

只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。

因而"请示"具有很强的针对性。 二、呈批性。

请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。 三、单一性。

请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。 四、时效性。

请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。 请示的分类 根据内容、性质的不同，请示分为以下三种： 一、请求指示性请示。

二、请求批准性请示。 三、请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法 请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下： 一、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1. 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。

如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》 2. 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。 1. 开头。

主要交代请示的理由。 2. 主题。

主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。 3. 结语。

另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。 三、。

7.公文基础知识和公文写作是考什么

1书写公文中的成文日期应使用汉字。

2. 规定用于依照有关法律规定发布行政法规和规章。3. 以上请示事项当否，请即批复。

4. 命令不属于规定性文件，属于规定性文件的有规定、条例、办法。5. 由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的签发。

6.公文中的词语应含义确切7. 公文要选择适宜的行文方式，一般不得越级行文8. 若需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答谢亦须选用公告。9. 规定性文件是兼有行政公文和法律的性质10.公告在撰写时要求行文郑重、用语规范。

对公告中涉及国家、地区、机关要使用通用的规范名称；词语符合现代汉语的局面语言规范；计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位11. 在公告的总体结构中，有标题、正文、成文时间，没有主送单位份号适用机密公文、绝密公文公文。12. 我国法定的公布性文件包括通告、公告。

145. 有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有逐级行文、越级行文、多级行文13. 调查报告作为研究结果的书面材料，它必须以科学分析为手段、以叙述、描写为主、以客观事实为基础14. 撰写纪要应遵循的要求是要有专人在会议召开时作好会议记录、纪要写成之后，要送会议主持人审核修订15. 需要在首页标注签发人的公文文种包括请示、报告16. 下列几组公文，既是行政机关正式公文，又是上行文的是报告、请示、请示、工作报告17. 收文处理标志所包括的项目有以下收文机关的名称、收文编号、收文时间档号几种18. 拟写和制作公文、包括会简、审核、签发等19. 收文登记的主要作用是便于掌握公文运转办理的情况、为查阅公文提供线索和论据、作为公文交接的凭证20.公文对语句的基本要求是含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧意、句子成分搭配得当21. 重要公文的签发者应是机关正职领导、主持常务的副职领导22. 属于收文处理过程的是拟办、批办、注办23. 文件的特征通常表现在作者、文种、时间、地区等等方面。24.工作报告的标题应包括的内容是发文机关、针对时间、内容、文种25. 区别正文各层次的标注方法，常见的有用数量词标示、用小标题标示、用惯用语标法26. 应在调查报告正文的开头部分撰写的有概述调查对象的情况，给读者以概貌的认识；告诉读者写作背景的有关情况；给读者展示前景，发出号召；以议论、提问的方式揭示全文主题27. 公文处理精简原则的内容包括在保证有效的前提下努简化公文的格式与语言表达；简化公文处理的程序、手续与方法；反对形式主义与文牍主义28. 文件的签发主要有代签、会签、核签、正签。

8.我要一篇公文处理基础

公文处理工作的意义和要求 中文摘要】 <正>公文是国家机关、社会团体、企事业单位处理工作，具有特定格式的文件.它是传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布法规、请示和答复问题、指导和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具.国家行政机关的公文是政令的基本载体，也是文书档案的母体.公文处理工作，是机关文书档案工作的基础，档案的形式过程也就是公文处理的全过程.机关文书档案工作，是机关工作的组成部分，是维护机关历史真实面貌的重要工作，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件.公文质量如何，关系到机关工作的全局，也直接关系到公文下一步转化为文书档案的质量.对此，公文处理工作起着至关重要的作用.总的说，机关的公文处理工作是比较好的.对保证政府机关工作的正常有序运转，保证政令畅通发挥了重要作用.但是，在公文处理工作中，也还存在着不少亟待解决的问题.一般说，造成档案质量问题，大多是组卷之前，即公文移交档案室（馆）之前，在公文处理工作的各个程序中产生的.比如： 有全文 办文处理工作的意义和要求 公文是国家机关、社会团体、企事业单位处理 工作，具有特定格式的文件。

它是传达、贯彻党和国 家的方针、政策，发布法规、请示和答复问题、指导 和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。 国家行政机关的公文是政令的基本载体.也是 文书档案的母体。

公文处理工作，是机关文书档案工 作的基础.档案的形式过程也就是公文处理的全过 程。机关文书档案工作，是机关工作的组成部分，是 维护机关历史真实面貌的重要工作.是提高机关工 作效率和工作质量的必要条件。

公文质量如何，关系 到机关工作的全局，也直接关系到公文下一步转化 为文书档案的质量。对此，公文处理工作起着至关重 要的作用。

总的说，机关的公文处理工作是比较好的。对保 证政府机关工作的正常有序运转，保证政令畅通发 挥了重要作用。

但是，在公文处理工作中，也还存在 着不少亚待解决的问题. 一般说，造成档案质量间题，大多是组卷之前， 即公文移交档案室（馆）之前，在公文处理工作的各 个程序中产生的。比如： 公文书写工具及载体选择不当，文件打印质量 差； 公文拟写词不达意.内容拖沓冗长、晦涩难懂， 套活，空话较多。

文件名称不能正确反映文件内容， 省略不当等； 文件格式不规范：文件多头主送，请示件无签发 人，不标主题词等； 请示、报告不分，一文多事。有的该用“请示” 用了“报告”；该用“报告”用了“请示”。

“请示” “报告”合用，在“报告”中夹带“请示”事项； 行文关系混乱，程序不当.文件不能直接送达收 文单位或部门.拖延文件生效时间； 对上级单位来文，工作办理完毕后，文件据为己 有.不文档案室，造成档案材料不全； 文件传阅或办理过程中散失，页数不全，缺附 件，附表等； 在“文件呈阅笺”中，“文件承办情况”一栏忽 略不记，或交待不明确。等等. 上述问题的存在.降低了公文的质量，直接影响 到现实工作的开展.为后来机关文书档案的分类整 理、组卷和利用等工作带来了许多不便。

降低了档案 材料的真实性、可信性，档案的利用价值也无从谈 起。 公文处理工作是文书档案的首道工序，公文处 理的每个环节都关系着政府机关工作的有序运转， 直接或间接地影响着以后档案的价值。

要使文书档 案充分发挥其作用，就必须提高公文处理各个环节 的工作质量。做好公文处理工作，保证机关文书档案 的质量.应注意以下几点： 1.要增强机关全体工作人员的“档案意识”.要 制定必要的切实可行的规章制度。

要抓好公文处理 工作的各个环节；文件起草、核稿、送审、签发、打 印和装订等一系列工作，都要做到有章有序. 2'收文登记时，注意先清点来文，再写明文件 份数和附表（件）数目.在传阅和办理过程中，要注 意防止文件材料、表格和附件的散失。承办部门工作 完成后，要认真在“文件呈阅笺”的“承办结果”栏 目中填写承办情况，待今后档案室一并组卷. 3.公文书写工具忌用铅笔，圆珠笔.应用钢笔， 毛笔。

领导批示字迹要清楚，标明年月日。 4.公文拟搞人必须具备文书工作的知识；核稿 人要对公文的内容、文字、格式三个方面严格把关， 这是保证公文质量的先决条件。

要求行文文休要规 范，内容书写要简明扼要，文字流畅。 5.“请示”与“报告”是两种文体。

为了说明事 项，便于领导掌握情况。及时处理问题.“请示”与 “报告”须分开来写。

还要注意一份“请示'‘中只能 请示件事情，“报告”也是事（下转第龄页） （上接第In页）一报。 6.主送单位就是主办与答复；‘.主送单位只 能写一个。

抄送和抄报单位可以有几个。 7.机关内部形成的公文，是机关文书档案的主 体。

所以机关各部门发文，一定要留足文件份数.其 中两份待交档案室收集归档.对上级单位和有关单 位来文，工作需要时可复印，本部门使用复印件.原 件待交档案室存档。 9.机关内各部门都要有一名兼职档案员.在机 关档案室‘谊）专职档案工作人员的指导下，负责本 部门文件的收发、传阅、整理和保管工作. 10.档案室（馆》工作人员，要依据机关的收发 文本，在第二年二季度前核对并收集由各。