1.监察法的主要任务是什么

监察法是反腐败国家立法。

制定监察法是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是总结反腐败斗争经验、巩固反腐败成果的制度保障，主要任务是： 1、加强党对反腐败工作集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

监察委员会与党的纪律检查机关合署办公，是加强党对反腐败工作的集中统一领导，完善党和国家自我监督的重要举措。监察法为监察委员会履行职责、开展工作提供法治保障，在反腐败工作领域体现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

2、实现监察全覆盖。 在我国，“政府”历来是广义的，而行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，监察范围过窄。

监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现由监督“狭义政府”公职人员到监督“广义政府”公职人员的转变，使监督不再有空白地带。 3、整合分散的反腐败力量。

组建监察委员会，整合反腐败工作力量，解决检察机关查处职务犯罪的职能与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠问题，有利于形成反腐败合力。 4、以法治思维和法治方式反对腐败。

将实践证明行之有效的措施写入法律，用留置取代“两规”措施，解决长期困扰我们的法治难题。

2.应当如何处理

案例分析：某市纪检部门接到实名举报称，该市质监局在多项食品安全执 法活动中存在违纪行为。

市纪检部门随后成立专案组，经调查该局 执法队长罗某确实存在滥用职权的违纪行为。纪检人员认为罗某的行为已涉嫌刑事犯罪，应移交司法机关处理。

我国《行政监察法》第四十四条规定了监察机关案件移送制度， 目的在于加强监察机关与有关的主管部门在工作中的协调配合，保 证及时有效地查处各种违法违纪以及犯罪行为，维护法律和纪律的严肃性、统一性。 纪检监察机关的工作侧重点是党员干部的违法违纪， 一旦涉嫌国家工作人员违法犯罪就属于司法机关的工作侧重点。

我 国的司法机关是具有审判、检察、侦察、监管职能的机关，主要指法院、检察院、公安局及国家安全机关。这些部门依法独立行使审 判权、检察权、侦查权及特殊侦查权。

本案中市纪检监察部门在调查质监局执法活动中，发现被监察人员罗某存在滥用职权行为，涉 嫌刑事犯罪，已不属于监察机关职责范围内的事项，应该移送有管辖权的公安、检察部门处理。同时有权处理的机关还应及时将被监 察人员依法处理的结果告知纪检部门。

法律条文：《中华人民共和国行政监察法》第四十四条监察机关在办理监察事项中，发现所调查的事项不属于监察机关职责范围内的，应当移送有处理权的单位处。 涉嫌 犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

接受移送的单位或者机关应当将处理结果告知监察机关。

3.《国家监察法》（草案）的争议问题以及基于宪法学理论的分析

法理学复习大纲基本要求 准确把握法理学的基本概念、基本知识、基本原理以及法律的基本理念和价值；整体上把握大纲的内容，熟练掌握相关知识点，能够对相关知识点之间的区别和联系进行分析、判断；能够运用法理学的基本知识和原理提炼法律问题，从法学理论角度分析具体法律事件、案件或现行制度；掌握法理学概念、知识、原理与法律应用学科知识之间的内在联系。

第一章 法的本体第一节 法的概念法律职业与法的定义（法律职业的含义 法律方法与法律思维的特征）法的现象 法的本质（关于法的本质的主要学说 马克思主义关于法的本质的基本观点）法的特征（规范性 国家意志性 普遍性 强制性 程序性） 法的作用（规范作用与社会作用 法的局限性）第二节 法的价值法的价值的含义 法的价值判断与事实判断（法的价值判断与事实判断的含义 两者的区别 区别法的价值判断与事实判断的意义）法的价值的种类（自由 秩序 利益 正义） 法的价值冲突及其解决第三节 法的要素法律规则（法律规则的逻辑结构 法律规则与法律条文的区别 法律规则的分类） 法律原则（法律原则的含义、种类 法律原则与法律规则的区别） 权利与义务（权利、义务的含义、分类及相互关系）法律概念第四节 法的渊源与分类法的渊源的概念（法的渊源的含义、法的效力渊源） 法的渊源的分类 当代中国法的渊源（宪法 法体 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例）规范性法律文件的规范化和系统化（法规汇编法典编纂） 法的分类（成文法与不成文法 国内法与国际法 实体法与程序法 根本法与普通法 一般法与适用法）第五节 法律部门与法律体系法律部门（法律部门的含义 法律部门的划分标准和原则） 法律体系（法律体系的含义 研究法律体系的意义） 当代中国法律体系 （公法、社会法与私法的含义与区别 我国主要法律部门）第六节 法的效力法的效力的含义 法的效力范围 法对人的效力（法对人的效力原则 法对中国公民、外国人和无国籍人的效力） 法的空间效力 法的时间效力（法的生效时间 法终止生效的时间 法的溯及力）第七节 法律关系法律关系的概念与种类（法律关系的含义与特征 法律关系的种类）律关系主体（法律关系主体的含义和种类 权利能力和行为能力）法律关系的内容（法律关系主体的权利与义务及其实现） 法律关系客体（法津关系客体的含义和种类） 法律关系的产生、变更与消灭（法律事实、法律事件与法律行为）第八节 法律含任法律责任的概念和种类（法律责任的含义 法律责任的特点 法律责任的种类 法律责任与权力、权利、义务的关系） 归责与免责（法律责任的归责原则 法律责任的免责条件） 法律制裁（法律制裁的含义与种类）第二章 法的运行第一节 立法立法的定义（立法的含义 立法的特点 立法与法治） 立法体制 （立法权限 当代中国的立法体制） 立法原则（合宪性与合法性原则 实事求是、从实际出发原则 民主立法原则 原则性与灵活性相结合原则） 立法程序（法律议案的提出 法律案的审议 法律的表决和通过 法律的公布） 《立法法》与当代中国立法的发展第二节 执法与司法法的实施和实现（法的实施和实现的含义与方式 法的实现的标准）执法（执法的含义 执法的特点 执法的基本原则） 司法（司法的含义 司法的特点及其与执法的区别 当代中国司法的基本要求和原则） 当代中国的司法体制（司法体制的含义 当代中国司法体制的特点 法官与检察官的职业化改革 国家统一司法考试制度及其意义）第三节 守法与违法守法（守法的含义 守法主体 守法与法律关系主体的权利、义务守法的目标与要求） 违法（违法的含义、种类与构成要件）第四节 法律监督法律监督的含义 法律监督的实质和构成 国家法律监督体系（国家权力机关的监督、可法机关的监督与行政机关的监督） 社会法律监督体系第五节 法律解释与法律推理法律解释（法律解释的含义与特点 法律解释的种类 法律解释的方法）法律推理（法律推理的含义和特点 法律推理的类型） 法律解释、法律推理、法律职业、法律思维相互之间的关系 法律解释与法律推理在法律实施中的地位和作用。第三章 法的演进第一节 法的起源法的起源的各种学说及其与法的本质学说之间的关系原始社会的社会组织和社会规范 法产生的过程与标志（法产生的根源 法产生的主要标志 法与原始社会规范的主要区别）法产生的一般规律第二节 法的历史发展法的历史类型（法的历史类型的概念 法的历史类型的更替） 关于法的历史阶段的其他划分方式 资本主义法（封建社会中后期资本主义因素的法 资本主义法的产生 资本主义法的发展） 社会主义法（社会主义法产生的一般规律 新中国法产生的特点） 法的继承与法的移植（法的继承的含义与根据 法的继承的内容 法的移植的含义）第三节 法的传统法的传统的含义 中国法的传统的特点 法律文化（法律文化的含义 法的传统与法律文化的关系） 法律意识（法律意识的含义与结构 法律意识与法的传统、法律文化） 法系（法系的含义 西方国家两大法系的含义与区别）第四节 法的现代化法的现代化（法的现代化的含义 法的现代性 法的现代化的动力来源 法的现代化的目标 法的现代化的类。