严格意义上来说，所有住宿行业都应该持有特殊行业经营许可证才可开业，可办理特殊行业经营许可证，住宿行业需要消防安全达标，民宿和公寓属于住宅或商业住宅，与标准酒店的消防标准是不符合的，无法通过消防安全检查。因此，公寓是属于特殊经营的。