一、公共组织和非公共组织的标志是？

公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。

　　公共组织应包括政府与非营利组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织;但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其非公共组织，他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。

　　非公共组织一般指不以公共利益为组织的目标，而追求个体利益的的所有组织实体。

　　非公共组织包括以下几种：

　　1、企业。在市场经济条件下，作为市场主体的企业是典型的非公共组织，它以追求利润最大化为目标。

　　2、营利性的中介机构。以营利为目的的社会中介组织属于非公共组织，如房屋中介所、会计师事务所等都是非公共组织。

　　3、特定利益集团组织。在政治生活中，服务于非公共利益的特定利益集团属于非公共组织。

　　4、宗教组织。在社会生活中，基于特定的宗教信仰而形成的宗教组织。如天主教教会等。

　　5、基于特定的生活兴趣而形成的组织，如桥牌协会、围棋协会等。

　　组织，就是人们依照一定的目的、任务和形式组建起来的社会群体。组织具有以下特征:禁止行政机关和公共组织在市场上滥用权力

　　(1)组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合;

　　(2)组织有某种特定的目标;

　　(3)组织有一定的结构和活动方式;

　　(4)组织有其内在的价值观;

　　(5)组织是一个开放系统，随社会环境的变化而有机发展。

　　现代社会的组织类型十分繁杂，人们可以按照不同的标准，对组织进行不同的分类。如根据组织的目标不同，可以把组织分为公益组织、工商组织、服务组织和互益组织;根据主要功能的不同，把组织分为政治组织、经济组织、军事组织、文化组织和社会组织;按照人为设定还是自发形成可以把组织分为正式组织和非正式组织;根据权力配置的方式不同，把组织划分为集权型组织和分权型组织;根据管理事项及复杂程度的不同，把组织分为综合性组织和专门性组织。

　　

二、什么是公共组织？构成公共组织的要素有哪些？

公共组织也称公共部门，是提供公共产品或劳务的单位。公共组织范围很广：公共组织包括政府组织和非政府组织。作为公共管理主体的政府应是广义的政府概念，是指执掌公共权力的所有的国家机构，包括多级立法机关、行政机关和司法机关；非政府组织包括公益型和半公益型事业单位、社会团体、非营利性社会中介组织、民办非企业单位。

三、公共组织理论的历史发展阶段有？

西方组织理论发展的时间序列和研究范式，将公共组织理论的发展分为四个阶段，即早期的组织理论、行为科学时期的组织理论、系统科学时期的组织理论和公共组织理论的现代发展，并对每个时期的影响力较大的主要理论流派进行系统介绍。

四、韦伯的组织理论？

韦伯是德国的古典管理理论代表人物之一。他在管理思想方面的贡献是提出了理想行政组织体系理论，被人们称为“行政组织理论之父”。

思想内容：

1）明确分工。对每个职工上的组织成员的权力和责任都有明确的规定，并作为正式职责使之合法化。

2）权利体系。官员们按职务的级别和权力等级进行安排，形成一个自上而下的等级严密的指挥系统，每个职务均有明确的职权范围。

3）规范录用。人员的任用完全根据职务要求，通过正式的考评和教育、训练来实现。每个职位上的人员必须称职，同时，不能随意免职。

4）管理职业化。管理人员有固定的薪金和明文规定的晋升制度，是一种职业管理人员，而不是组织的所有者。

5）公私有别。管理人员在组织中的职务活动应当与私人事务区别开，公私事务之间应有明确的界限。管理人员没有组织财产的所有权，并且不能滥用职权。

6）遵守规则和纪律。组织中包括管理人员在内的所有成员必须严格遵守组织的规则和纪律，以确保统一性。

五、古典组织理论的缺陷是？

　　古典管理理论的缺点：

1.是古典管理理论对人性的研究没有深入进行，对人性的探索仅仅停留在经济人的范畴之内。

2.古典管理理论仅仅把管理的对象看做是一个客观存在，这个客观存在没有一定的抽象性，就事论事，尽管对这种客观存在进行了一些概括，并提出了一些规律性的认识和原则，但是没有把管理对象上升到系统加以认识。

3.古典管理理论的着重点是放在管理客观存在的内部，即所研究的是生产部门的内部，把如何提高生产率作为管理的目标。而现代的管理理论是把企业赖以生存的市场作为研究的对象，把消费者作为考虑的重点。

4.古典管理理论对企业发展环境考虑得非常少。

六、古典组织理论指的是什么意思？古典组织理论指？

古典组织理论主要可分为科学管理理论、行政管理理论和官僚制理论三种学派。

古典组织理论的特点在于把人看作是机器的附属物，强调的是等级、命令和服从，并且用一种封闭模式的观点来对待组织，忽视了人的因素和环境的作用。

古典组织理论特征：

从静态的角度出发，以效率为目标来研究组织内部结构与管理的合理化。只考虑组织内部因素，而不考虑外部环境的影响

代表人物：韦伯 法约尔 使他得以根据组织内部权利关系，揭示不同组织所具有的特性。

七、什么是系统理论和权变组织理论？

浅谈组织系统与权变理论

系统权变理论是在社会学和社会心理学的组织理论范式走向低谷的背景下

兴起的。系统权变理论的理论基础是把整个组织看成一个开放的动态的系统，因

此管理者需要随机应变，不存在一成不变的、普遍适用的最好的组织结构设计，

系统的方法和权变的方法是权变结构理论的基本方法。系统权变理论用管理者对

各种影响组织结构变化的权变因素的主观选择来解释组织结构变化的原因，管理

者是组织结构变革的主一导力量，在管理者的主导下，外部环境、发展战略、工

艺技术、企业规模等权变因素对企、的组织结构发挥影响作用，其中，发展战

略是管理者在组织结构设计中对各种权变要素进行综合分析和考虑时的最重要

权变要素，因为发展战略从一定程度上综合反映了其他权变要素的要求。

一、系统权变流派的主要理论

(一)巴纳德的组织系统协作理论

在组织理论的研究中，不乏关注组织系统与权变的学者，而最早将系统理论

与管理理论结合的是巴纳德。巴纳德是社会系统学派的代表人物，他最早将系统

论和社会学知识应用于管理学领域。他从心理学和社会学的向度切入管理组织理

论，对管理组织中的“沟通、动机、决策、目标、以及组织关系”等问题进行了

开创性的研究，为后继理论进行深入的思考奠定了基础。

传统组织理论研究的是组织的形式部分，它可以通过组织图或部门分工变现

出来。其缺陷在于忽视了人在组织中的行为，组织不是一个一个原子式的人构成

了组织，而是人们通过行为构成了组织。组织是人的行为的系统。其次，组织不

是单个人形成的集合，而是一个有机的系统。巴纳德指出:“组织，无论是单纯

的还是复杂的，常常是得到调整的人的行为的客观系统。”’3正因为组织是系统，

因此，系统的特性也就是组织的特性。按照系统科学，系统是各个部分依据一定

的方式联结起来的一个整体。各个部分之间的关系是在一定的目标下依据一定的

方式规定了的。因此当其中一个部分与其他部分的关系发生变化时，作为整体的

系统也会发生变化。因此，组织是动态的。

八、为什么要有公共组织？

公共组织是社会组织中一种极为重要的组织形态，作为一个社会共同体，公共组织通常是指在一个国家的特定地域社会中，以维护和实现公共利益为目的、拥有法定的或授予的公共权力、承担相应公共责任的所有组织实体。但是，对于公共组织的含义，不同的专家学者依据各自的研究视角给出了不同的理解。

九、公共组织的目标是什么？

公共组织的目标就是谋求公共利益，但公共利益大多是模糊而不易计量的，它表现为公众对公共产品的多层次、多样化、整体性的利益需求。

追求美誉、塑造良好的企业形象，是企业公共关系活动的基本目的。

通过公共关系，企业与社会公众相互间达到充分的了解，通过建立企业与社会公众的友善关系，求得社会公众的理解与信任，以此形成和确立企业适应自然与社会经济发展要求的经营观念，进而取得社会公众的认同与支持。

企业与社会公众乃至整个社会的和谐相处，共同发展，取决于双方在价值取向上的一致性，一方面企业依据社会公众的愿望与要求，实现正确的经营；另一方面，企业又引发和指导社会公众，起到提升生活质量，指导消费和改变生活方式的作用，这是企业公共关系活动的基本目标。

十、试述公共组织的作用？

公共组织的作用是组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。目标是组织的基本要素之一。组织都是为了实现某个目标而建立起来的,它决定着组织行为的方式和组织发展的方向,关系到组织管理活动的效果。

 公共组织目标是公共组织存在的基础。组织目标从不同的角度可有不同的分类,公共组织中的职能目标从时间上不同分类。