一、公共政策制定主要分为哪些基本步骤？

①、政策问题的界定，其主要包括思考问题、勾勒问题边界、寻求事实依据、列举目的和目标、明确政策范围、显示潜在损益、重新审视问题表述等7方面；

②、构建政策议程，其主要途径主要有：政治领导人、公共组织（包括立法机构、司法机构、行政机构和其他履行公共管理职能的组织）、 利益集团、大众传媒、公众突发事件、技术创新和变革、政治运动、原有的政策、专家学者、社会公众等9个途径；

③、政策方案规划，主要指决策者为处理政策问题为制定相应的解决方法、对策和措施的过程，具体涉及确定目标、拟定方案、预测方案后果、抉择方案的目的；

④ 政策合法化，主要包括法制工作机构的审查、 领导决策会议的讨论决定、行政首长签署发布政策，其过程主要包括提出政策议案、审议政策议案、表决和通过政策议案、公布政策。

二、怎样制定合理的分配政策？

企业与员工双方关系的核心在于分配体系的建立。

一个公正的分配制度体系不但能够不断地造就人才，能够使优秀的人才脱颖而出，能够吸纳到更多的外部人才，能够使人才产生出高绩效，而且也能够使那些不是人才的转化为企业所需要的人才。本文就为我们介绍了如何制定合理的薪酬管理制度，以期激活企业内部活力，促进企业与员工共谋发展，从而构建和谐共赢的劳动关系。制定薪酬体系的四个关键要素 在薪酬制度设计中，关注绩效的实质是关注任职者的贡献度。有些人虽然在非常重要的职位上任职，但是其绩效产生达不到该职位的要求，也不能得到该职位所对应的薪酬。在薪酬管理中强调绩效的作用，是分配制度的重要转变，即由给“人”发工资变为给“事”发工资。给“人”发工资，是依据人的自然要素来决定薪酬水平。人的自然要素包括工龄、学历、职称、性别等，这些东西最大一个特点就是不可激励。所以企业需要给“事”发工资，给“事”发工资就是给产生“绩效”的员工以回报，从而激励员工产生更高的绩效。素质和价值观 设计薪酬制度时要充分关注员工的素质和价值观，这是进行长期激励的基础。为了建立稳定和谐的劳动关系，企业需要对那些认同公司核心价值观，并且具备良好综合素质的员工给予长期激励计划，以激励他们长期为企业贡献绩效，并在未来为企业持续创造价值。市场要素 在职位、绩效、素质和价值观要素的基础上，企业设计薪酬制度还需要关注市场要素，即考察某些职位在市场中的竞争力以及薪酬水平状况。如果某些职位人才短缺或者任职者需要特殊的专业化技能，企业往往会据此制定特殊的薪酬战略，以获取和留住关键职位的员工。因此，市场因素是薪酬制度设计中的一个非常重要的调整要素。．设计薪酬激励体系的策略

2 在薪酬制度设计中，除了要关注职位、绩效、素质和价值观、市场等几个基本要素外，还需要采取一些有效的策略以提高薪酬制度对劳动者和用人单位双方的激励。薪酬战略明确化。根据我们的研究，发现世界领先企业的薪酬体系有一个共性，即都有明确的薪酬战略，并且薪酬战略与公司的经营战略、企业文化保持高度的一致，大多数的企业都制定了2－5年的薪酬战略目标。薪酬战略目标的明确化有利于企业为员工制定长期的激励计划，有利于增强员工对企业的认同，并能够给员工长期的职业安全感。薪酬政策透明化。薪酬是回报，更是激励。薪酬制度的活力在于员工能够看到自己的表现得到准确和公正的评价。让员工了解企业的薪酬政策，有利于提升企业对员工的吸引力。很多企业在薪酬政策上采取保密行为，不让员工知道薪酬到底是依据什么制定的，员工无从了解企业在激励什么、鼓励什么、回报什么，薪酬政策对员工的激励作用就会大大减弱。我们认为，不仅不能对薪酬政策进行保密，相反更应该宣传，让薪酬政策透明化，从而让员工看到企业对自己的期望，并据此调整自己的行为。薪酬政策的透明化不仅可以正确地引导员工的行为，而且还可以减少诉讼和纠纷的发生，以利于劳动者和用人单位双方建立互信的机制。薪酬激励长期化。中国很多企业对员工缺乏长期激励计划。一些企业热衷于制定短期激励计划，但是短期激励计划虽然有助于提升企业的吸引力，但是不利于长期地稳定优秀员工，因为企业没有长期激励措施，员工不可能有长期的行为。世界一流的企业大都针对员工实施了员工持股和股票期权计划。所以，我们认为企业应该从长期激励的角度出发，给员工适度地开放股权。中国一些优秀的企业有一个共性，就是公司的所有者或者公司的创业者把股权大量地开放给员工，甚至有的老板在公司的股权不到5%。这种长期激励方式实现了企业与员工的共赢，员工在分享公司的成功和利益的同时也承担了公司的经营风险。福利待遇货币化、社会化。从世界一流企业的福利政策来看，福利应逐渐走向社会化和货币化，从而使企业把主要的激励政策和组织绩效结合起来，提升企业的持续竞争优势。总之，唯有创建内部活力的机制和薪酬分配体系，劳动关系双方才能够实现利益的共享；也唯有不断地提高效率和效益，劳动关系双方才可能有真正的和谐。绩效要素 由于职位设计往往来自组织的战略，所以，这种薪酬制度有非常明确的战略导向。在一些组织里，不是根据职位确定工资，而是根据行政级别或职务高低确定薪酬，结果导致员工为了提高自己的行政级别，争先恐后地挤在独木桥上，最终削弱了组织的竞争力。职位是薪酬管理的基本单位。以职位为基本单位制定薪酬制度的核心是，根据“职位价值”确定职位的薪酬水平。通过职位评价确定职位价值，然后提出职位的任职资格并据此来决定任职者。职位薪酬制度是以“职位价值”而不是以“人”来确定薪酬水平。

1 在尽力做到公平的基础上，我们在设计薪酬制度时，仍需要关注以下四个关键要素并据此制定有利于劳动关系双方的薪酬策略。员工对公平的感知通常包括三个方面：内部公平、外部公平和分配公平。所谓内部公平，就是要明确不同职位对公司发展的价值大小，以价值评价结果为依据，对职位的薪酬水平进行确定；所谓外部公平，就是与外部劳动力市场相比较，公司的薪酬水平要保持竞争力，以吸引优秀人才；所谓分配公平，就是要对员工的价值创造给以回报，将员工的绩效和薪酬结合。劳动者和用人单位双方共赢的基础是利益的合理分配，因此，通过设计科学合理的薪酬管理制度，能够在劳动关系双方利益分配之间建立共享的机制，这种利益共享机制的核心是公平。

三、如何制定合理的信用政策？

制定信用政策应该是政府层面问题，政府非常重视信用体系建设，现在总结一下，不一定全面。

1.建立了信用黑名单。国家发改委，中国人民银行，都有失信黑名单，通过《信用中国》网站，和人民银行个人征信系统，可以查询失信的企业和个人，对于失信者在很多方面都有限制，例如出行，银行贷款等。

2.开展信用修复。对于失信企业和个人国家是给改过机会的，符合修复条件，可以的申请信用修复，信用修复通过可以从黑名单移出，这样会让失信者更加珍惜信用。

3.开展活动加大宣传力度。国家开展信用万里行，个地方政府也会有信用诚信企业评比，银行也有对企业和个人信用贷款，让更多的人了解信用重要性，形成一个重信用，讲诚信社会氛围。

4.政府引进第三方信用评估机构参与信用体系建设。通过信用评级机构，公正客观出具信用报告和信用修复报告，作为政府重要参考。

5.政府也要加强自身诚信。在我国往往最大失信者，恰恰是一些政府部门 ，什么投资不过山海关，一些地方官僚主义吃拿卡要，都反应出我们政府不讲诚信，国家现在加大力度改善营商环境，改善公务员工作作风，政府注重承诺 ，政府有信用，这对招商引资，活跃经营，发展经济会做得更好。

6.建议国家尽快信用立法。只有信用形成了法律，建立信用体系才会有法可依，为建设有中国特色社会主义提供信用保障。

四、公共政策的功能？

所谓公共政策的功能，就是指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：

分配社会资源

规范社会行为

解决社会问题

促进社会发展

扩展知识：

公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。具体包括： (1) 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。(2) 分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。(3) 再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。(4)立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。

五、公共危机管理预案制定原则？

公共危机管理的原则包括：

(1)时间性原则。采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展，是危机管理的第一原则。

(2)效率性原则。公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。

(3)协同性原则。参与危机应对的人员和力量来自各个方面，比如交通、医疗、通信、消防、食品等，协同一致动作特别重要。

(4)科学性原则。该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。如应对这类大型事故、地震、海啸、飓风等不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求专家的意见。

六、现行退休政策哪年制定的？

新中国成立后，1951年2月26日中华人民共和国政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，1953年1月2日政务院公布《中华人民共和国劳动保险条例》修正案。也可以说这是我国第一部含退休制度在内的福利型综合性法规。堪称共和国之最！

七、政策制定的五个程序步骤？

（一）文件的起草

1．规范性文件按工作职责，由相关单位具体负责起草；必要时，起草工作可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。

2．规范性文件内容涉及多个单位的，可以联合起草，也可明确一个单位牵头起草。但有关单位必须相互协商，取得一致意见并办理会签；经协商仍不能取得一致意见的，应在规范性文件草案送审时说明情况，列明各单位意见及依据。必要时报请校领导审定。

3．起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关部门和师生员工的意见。对涉及教职工和学生切身利益的规范性文件，起草单位应以座谈会、论证会、书面征求意见等形式广泛听取各方面意见，并充分采纳合理性建议。

（二）文件的审查

1．起草单位填写规范性文件审查表，与规范性文件草案一并送法律事务部、纪委办公室、发展规划处进行合法性、廉洁性、规范性协调性审查，并根据审查意见修改。

2．学校基本制度，以及对教职工利益影响较大、涉及面宽的规范性文件，通过审查后应在校内网公示，进一步征求师生员工意见。

3．未经审查或审查未通过、应公示而未公示的文件，原则上不报学校相关会议讨论审议。

（三）文件的审签

1．起草部门将审查通过的送审稿及其起草说明、依据、审查意见等材料提交党委秘书或行政秘书，由学校办公室安排校党委常委会或校长办公会审议。

2．涉及学术事务的规范性文件应当通过学校学术委员会（或下设专门委员会）、学位评定委员会等学术机构审议；涉及教职工基本权利和重大切身利益的规范性文件，应经学校教职工代表大会讨论；对专业性较强的规范性文件，应聘请校内外专家进行论证。

3．校党委常委会或校长办公会审议通过后，学校办公室按照程序审核签发。

八、如何更好的制定薪酬福利政策？

因此，企业如果想要做大做强，第一就要学会管理薪酬福利。

　　 　　薪酬福利政策的正确导向　　 　　企业采取薪酬福利措施，就是为了使员工与企业的行为保持高度一致，将广大员工有效团结在一起，实现企业利润最大化。而福利从本质上讲又是一种补充性报酬，既然是报酬，就应该为员工支付合理的劳动报酬。　　 　　从这个角度来说，企业的薪酬福利政策要涵盖福利设定的目标和对员工的行为要求两个方面的内容，能够对员工的认识和行为进行正确的导向。　　 　　一项企业薪酬福利政策，应该向员工表达和传递以下信息：员工的薪酬福利与企业绩效相挂钩；员工的薪酬福利与个人工作表现及贡献相挂钩；履行告知义务，企业应采取恰当的传播渠道，将企业的薪酬福利政策告诉所有员工，例如写进员工手册。　　 　　区分薪酬福利层次　　 　　适时增减薪酬福利项目　　 　　企业绩效会随着市场环境变化而有起落，企业的薪酬福利一定要及时地反映企业绩效的变化。如果企业绩效转好，应当适时地增加一些新的薪酬福利项目；如果企业绩效下降了，也要相应地暂时性裁减部分薪酬福利项目。　　　　

九、国家制定政策的依据？

1.从客观实际出发，以客观事实为依 据的原则。任何一项政策的制订，都必须从客 观实际情况出发，立足于对客观事实和形势 的科学分析。

2.以科学的理论为指导，按客观 规律办事的原则。制订政策，必须以科学的理 论和科学的方法论为思想指导，认清社会发 展的规律，把握事物运行的机制。

十、国家政策是怎么制定的？

根据基本国情，基本国力，以及人民的生活状态等。