质量资格辅导之抽样检验的基础知识（1）

学习目标

l掌握抽样检验的基本概念

2熟悉抽样检验的特点和分类

3掌握单位产品、(检验)批、批质量、批接收、批不接收的概念与定义

4掌握不合格及不合格品的概念及其分类

5掌握接收质量限AQL、极限质量LQ的基本概念

6了解常用的随机抽样方法

(一)抽样检验的概念与分类

在产品制造过程中，为了保证产品符合标准，防止不合格品出厂或流入下道工序，理想情况是对产品进行全数检验即100%检验。但是，在绝大多数情况下全数检验是不现实的也是没有必要的，例如破坏性检验或对批量大、检验时间长或检验费用高的产品，就不能或不宜采用全数检验。此时，宜采用科学方法从整批产品中抽取一部分进行检验，也即抽样检验。简而言之，抽样检验是在全数检验不现实或没有必要的情况下检验产品是否符合标准的一种手段。抽样检验是质量管理的一个重要组成部分。

1、抽样检验的概念

抽样检验是按照规定的抽样方租核案，随机地从一批产品或一个生产过程中抽取少量个体(作为样本)进行的检验。目的在于判定一批产品或一个生产过程是否可以被接收。

注：抽样检验的总体对象是一批产品，检验的具体对象是样本或样品。

经检验的接收批中仍可能包含不合格品，不接收批中当然也包含合格品。

2、抽样检验的适用范围

抽样检验一般用于下述情况：

①破坏性检验，如产品的寿命试验等可靠性试验、材料的疲劳试验、零件的强度检验等。

②批量很大，全数检验工作量很大的产品的检验，如螺钉、销钉、垫圈、电阻等。

③测量对象是散装或流程性材料，如煤炭、矿石、水泥、钢水，整卷钢板的检验等。

④其他不适于使用全数检验或全数检验不经济的场合。

3、抽样检验的分类

(1)按检验特性值的属性分类。

抽样检验分为：计数抽样检验、计量抽样烂丛检验。

① 计数抽样检验

a计件抽样检验：根据被检样本中的不合格产品数，推断整批产品的接收与否。

b计点抽样检验：根据被检样本中的产品包含的不合格数，推断整批产品的接收与否。

② 计量抽样检验

计量抽样检验：通过测量被检样本中的产品质量特性的具体数值并与标准进行比较，进而推断整批产品的接收与否。

(2)按抽样的次数，即抽取样本的个数(不是饥型樱指样本量)分类：

抽样检验又可以分为：一次抽样检验、二次抽样检验、多次抽样检验和序贯抽样检验。

(二) 抽样检验的名词术语

1.单位产品

单位产品：为实施抽样检验的需要而划分的基本产品单位。

注：除一般通常的理解外，它在抽样标准中定义为可单独描述和考察的事物。

例如：一个有形的实体;一定量的材料;一项服务、一次活动或一个过程;一个组织或个人以及上述项目的任何组合。

有很多单位产品是自然形成的，如一个零件、一台机床。

但是有些产品的划分不明确，如对于布匹、电缆、铁水这样的连续性产品，很难自然划分为单位产品。根据抽检要求不同，可以将一炉钢水作为单位产品，也可以将一勺钢水作为单位产品，又如可将一升自来水、一平方米玻璃、一千克小麦、一米光纤等作为一个单位产品。

福建莆田农村旧房改造需办哪些手续？

为切实做好我区农村危房改造试点工作，改善农村群众居住条件，根据省住房和城乡建设厅、发展和改革委、财政厅《关于印发的通知》（闽建村〔2012〕22号）、市住房和城乡建设局、发展和改革委、财政局《关于印发的通知》（莆建村〔2012〕34号）精神，并结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、城乡统筹，坚持政府引导、政策驱动，坚持自力更生、互帮互助，充分发挥农民群众的主体作用，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村贫困群众的基本居住安全问题。

（二）基本原则

1、统筹安排、科学规划。农村危房改造要与灾后重建、地质灾害点搬迁、造福工程等相衔接，统筹安排补助资金，按照“生活最困难、住房最危险、需求最基本”的原则，统筹搞好规划设计，科学选址，分步实施。

2、政府引导、农民自愿。在政府支持和适当补助的同时，广泛动员社会力量积极参与。充分尊重农民意愿，引导农民自力更生建设美好家园。

3、经济适用、保证质量。从农村实际出发，因地制宜，充分考虑地方政府财力和农民承受能力，量力而行；引导帮助农民建设经济适用、安全环保、美观大方和满足最基本需求的住房。

4、严格管理、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，实施阳光操作，全过程接受社会监督。

（三）目标任务

从2012年开始，重点着力推进我区低保户、五保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困户危房改造，加快解决和改善我市农村贫困群众的住房安全问题。

2012年市下达我区农村危房改造任务为620户，根据各乡镇农村人口比例、农房现状和农民经济收入状况等实际情况，将改造任务分解给各乡镇。具体为：笏石镇60户、东庄镇35户、东峤镇140户、埭头镇160户、平海镇140户、南日镇60户、月塘乡25户，各乡镇可根据实际情况将改造具体任务细化分解下达给村（居）。

二、补助对象和补助资金

（一）补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困农户。各乡镇要按照“生活最困难、住房最危险、需求最基本”的要求，结合当地实际情况，合理确定补助对象。

（二）资金筹集。农村危房改造要通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措改造试点资金，要采取积极措施整合相关项目和资金,不断加大地方政府投入，鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助，并通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。各级财政要将农村危房改造试点地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算。

（三）补助标准。2012年中央、省级财政将按一定标准对我区农村危房改造对象给予补助，区财政也将对农村危房改造采取以奖代补的方式补助，对验收合格、工作突出的全区前三名的乡镇，区财政分别给予一定的奖励，奖励资金用于农村危房改造的补助，并于验收合格后给予拨付。

（四）资金发放。财政部门要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付规定比例的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。住房和城乡建设部门及各乡（镇）村建站要定期将核定的补助对象及发放金额报送同级财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。

（五）资金监管。各级财政部门要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、改造要求

（一）改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的应拆除重建，局部（C级）危房的应修缮加固。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危房鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。具体入选条件由乡镇根据实际情况制定。

危房改造要因地制宜，以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下危房较集中的村庄可优先安排任务。严格执行农村一户一宅政策，新建房屋要符合村镇规划和土地利用规划的要求。

（二）建筑面积。农村危房改造要在满足基本居住功能的前提下，控制占地面积和建筑面积，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。

（三）房屋设计。设计方案要以人为本、因地制宜、体现特色，满足抗震抗灾和扩建、续建的要求。提倡选用省、市农村住房通用图集。

（四）工程管理。各地要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号），积极探索抗震安全检查合格与补助资金拨付进度相挂钩的具体措施。住房城乡建设部门应组织技术力量，开展质量安全巡查与指导，无偿提供工程质量安全监督服务，对集中重建工程加强抽查抽测和指导，并发动村干部、群众参与监督，保证工程质量安全。

四、操作程序

（一）农户申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

（二）集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《莆田市农村危房改造审批表》（附表1），翻建新建房屋的，还要按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》填写《福建省农村住宅建设和用地申请表》，并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

（三）入户审核。乡（镇）政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（镇）政府签署意见报区农村危房改造工作领导小组办公室。不符合条件的，乡（镇）政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（镇）政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

（四）审批公示。区农村危房改造工作领导小组办公室接到乡（镇）上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据住房危险程度核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，乡镇要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

（五）竣工验收。农村危房改造竣工后，由项目业主会同相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行验收。

五、实施步骤

（一）调查摸底。各乡镇要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）任务分解。年度改造任务下达后，各乡镇要制定农村危房改造实施方案，将任务细化分解到各乡（镇）和村（居），并分别报区住房和城乡建设局、发展和改革局、财政局、民政局备案。

（三）危房鉴定。区住房和城乡建设局指导乡镇政府在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级。各地要摸清需翻建新建、修缮加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。各地危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。

（四）检查验收。各乡镇要在2012年11月底前完成调查摸底、危房鉴定、危房改造审批手续办理及公示等前期工作，争取于2012年12月份前开工建设改造房，确保在2013年春节前建成危改房一层封顶。在农村危房危改任务完成后，市农村危房改造工作领导小组里将开展抽查验收，并向省农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。省农村危房改造工作领导小组办公室将对各县（区、管委会）危房改造任务完成情况组织开展省级抽查验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级要加强改造工作的组织领导，建立健全工作机制。为切实加强组织领导，区政府成立以分管副区长为组长，区住房和城乡建设局、秀屿规划办事处、秀屿国土资源分局、发展和改革局、财政局、监察局、审计局等相关职能部门参与的农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在区住房和城乡建设局，负责全区农村危房改造的协调指导工作。各乡镇人民政府是农村危房改造工作的责任主体，具体负责农村危房改造的组织实施，也要成立相应的工作领导小组和工作班子，明确分工，密切配合，统一组织推进危房改造工作。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，搞好政策衔接，形成工作合力。住房和城乡建设部门负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房改造计划安排、农民建房技术指导、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和工程验收，指导农村危房的技术鉴定。城乡规划管理部门负责项目规划选址及会同国土管理部门办理危房改造翻建、新建审批有关手续。发展和改革部门会同住房和城乡建设、财政部门制定年度投资计划。财政部门会同发展和改革局、住房和城乡建设部门负责危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的危房改造分类补助标准，保障危房鉴定、日常管理等工作经费。监察部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的使用情况进行审计。

（三）强化绩效考评。要建立农村危房改造试点年度绩效考评制度，逐级开展年度绩效考评，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制。区住房和城乡建设局、发展和改革局、财政局对各乡镇实行年度绩效考评，综合评价各地政策执行、资金落实与使用、组织管理、工程管理与进度等情况，公布绩效考评结果与排名。

（四）落实管理措施。各乡镇要全面落实各项优惠政策，合力推进农村危房改造，帮助农户解决在建房过程中遇到的困难，凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以免收。各地要完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。档案资料应包括以下内容：农村危房改造农户纸质档案表（附表2）、莆田市农村危房改造审批表（附表1）、福建省农村住宅建设和用地申请表、农户（夫妻）身份证和户口簿复印件、农村五保供养证、低保金领取证或残疾人证等复印件、拆除旧房协议、危房改造前、中、后对比照片及其他有关资料等。做到专人管理、资料齐全、制度规范。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户资料及时、全面、准确录入信息系统。各乡镇要严格执行工程进度月报制度，于每月5日前将上月危房改造进度情况报区住建局。各地危房改造进度等情况以农户档案信息系统中的数据为准。